美国是世界上最大的农产品出口国,美国农业部动植物卫生检疫署(APHIS)的帮助作用不仅便利农产品出口,而且寻求扩大市场准入。例如,经过几年谈判后,1999年,美国农业部(USDA)宣布:日本允许全美的西红柿进入该国市场,给美国农业种植者创造了较大的出口额,APHIS官员证实,美国西红柿并不对日本农业构成疫病威胁。
1998年,USDA同中国动植物检疫部门签署了关于美国活畜和遗传物质向中国出口的几项动物卫生检疫协定。此后,美国对中国出口活畜和遗传物质贸易进一步扩大。很多例证可表明,APHIS为美国农民和出口商出口农产品发挥了重要作用。
出口植物证书
APHIS的PPQ按照国外卫生要求对美国农民和出口商提供植物卫生检疫证书,促进本国植物及植物产品顺利出口到国外。PPQ出具两种植物卫生证书,一是对国内植物和植物产品,二是对来自国外的植物和植物产品再出口。PPQ每年对货值超过数百亿美元的产品出具植物卫生证书。为方便出口商对货物进行查验和出具证书,出口商可与所在州或联邦植物管理办公室进行联系。
出口卫生要求“摘录”项目
很多国家对进口农产品有着截然不同的进口卫生要求,美国每年对超过30万批出口的植物产品出具证书。PPQ建立了一个数据库,用于查找各国的进口植物卫生要求。这个数据库被称为“摘录”。允许PPQ检疫官、州立和县级官员甚至产业成员登录查询。例如,美国一个出口商拟向墨西哥出口面粉,他就可进入“摘录”项目数据库去查找墨西哥官方所需的植物卫生证书和进口许可证规定的内容要求。出口商也能找到关于美国水果出口给香港但并没有特定要求的卫生证书。这个数据库也列出了濒危植物种的状况,不准出口到特定国家的植物种类,以及其他国家对入境植物卫生要求的任何变化。同时,APHIS给“摘录”的核对港授权为CITES保护的濒危植物出具出口证明。例如旧金山作为一个CITES组织批准的港口,只有该港的PPQ官员才能为仙人掌出口开具证明。
APHIS目前必须应对国外动植物卫生检疫新要求,在以科学标准为依据的基础上同国外谈判,使国内农业出口不会受到不公正的贸易限制。由于如此广泛的出口信息能够获得,美国出口商通常不会遇到任何复杂的贸易问题,一旦美国农产品抵达国外遭遇拒绝入境的情形发生,APHIS官员代表美国出口商同国外植物卫生主管尽力谈判,促进问题解决。
出口动物、动物产品及其禽鸟类
APHIS兽医处(VS)同致力于国外农产品贸易的出口商紧密地合作。兽医处开设有动物国际贸易规定查询系统,专门列出了其他国家动物卫生要求,方便出口商和兽医人员登录查询信息。关于国外对出口动物产品的卫生要求,出口商应当同国外贸易伙伴进行联系,兽医处同出口商共同工作,使出口动物产品查验及证书的出具工作满足国外相关的卫生要求。关于许可证的申办程序和进出口要求,可向兽医处进出口中心联系咨询。
出口濒危动植物种国际贸易公约(CITES)列表的植物和动物
PPQ严格执行CITES植物条款,对那些持有PPQ许可证管理组发放的普通出口许可证而获准从事商业贸易CITES列表的植物的出口商提供指导帮助。这些出口商还必须到美国内政部渔业和野生生物管理局(FWS)获得CITES列表的植物出口许可证。FWS发放的植物出口许可证必须是在出口前一个指定港PPQ所规定的有效期内,确保国外将接受出口的植物。
FWS也为受CITES保护的任何动物,像海龟、鳄鱼等发放出口许可证,并要求此类动植物必须在指定的港口装运出口。
便利农产品贸易
目前,在有关国际贸易协定,例如北美自由贸易协定以及WTO的影响下,美国农产品贸易正在迅速增长,APHIS保护美国农业安全和便利农业出口的双重职责已经变得更加紧迫。为了美国农业出口,APHIS始终努力同国外进行谈判,促进市场准入,寻求扩大出口市场机会。此外,PPQ和VS努力维护出口动植物卫生证书的权威性,激励国外对接受美国出口卫生的、无病虫害的农产品产生更高的信任。在国门前沿保护美国农业安全的基础上,确保美国消费者在品尝世界上其他国家农产品风味的同时,继续享受本国产品固有的风味。
美国农业部动植物卫生检疫署(APHIS)在农产品出口方面发挥重要
2020-01-23 浏览:611