欧盟委员会20日正式推出一份欧盟共同农业政策改革草案。政策制定者的初衷无疑是好的，但是否能从根本上缓解目前粮食短缺、食品价格上涨的局面呢？

    根据这份立法建议，欧盟将彻底废弃实行了16年的强制休耕规定，即不再要求农场主每年将10%的土地闲置。与此同时，欧盟将逐步提高牛奶生产配额，在今年已经提高2%的基础上，从2009年起每年再上调1%，直至2015年3月底完全取消。为了使农业生产更好地以市场为指导，欧盟委员会还建议改革共同农业政策下的补贴制度。

    欧盟委员会负责农业和农村发展的委员玛丽安·菲舍尔·伯尔当天在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全会上提交改革草案时说，修改欧盟共同农业政策是为了让农场主放开手脚，根据市场形势调整生产，以满足日益增长的需求。

    农业巨头企业追逐利益推高粮价世界银行报告说，全球已有超过1亿人因粮价上涨陷入饥饿困境。然而，与这些人的悲惨处境相对立，涉足农业的国际巨头却在这场粮食危机中大发横财。

    2007年12月至2008年2月的3个月间，农业物资生产企业孟山都公司净收入11.2亿美元，比去年同期收入5.43亿美元翻了一番多，利润几乎成倍增长。嘉吉公司也不甘落后，同期净收入从去年的5.53亿美元增至10.3亿美元，上涨86%。经营农业化肥的美国美盛公司同期收入5.208亿美元，是去年同期12倍，当时其营业额仅为4220万美元。

    此外，主营大豆、玉米等农产品加工工业的阿彻-丹尼尔斯-米德兰公司在今年前3个月中收入5.17亿美元，比去年同期增加42%。公司粮食销售和管理带来的营业利润几乎增加15倍，从2100万美元窜升至3.41亿美元。

    农业巨头喜人的业绩报表的背后，却是被高价粮食逼退到饥饿困境的1亿人口。面对不断攀升的粮价，那些原本已把80%收入用于购买食物的人不得不接受挨饿或贫困的现实。

    近日，总部设在英国的世界发展运动组织董事贝内迪克特·索思沃思谴责说，农业巨头企业从人们困境中大发横财“不道德”。粮食价格上涨没有使一般小农受益，而是让利润流入少数大公司腰包。

    有海外媒体报道说，过去一年，部分农用肥料价格上涨2倍多，发展中国家农民粮食种植面积和产量都在减少。世界银行行长罗伯特·佐利克日前说，“目前得到的数据显示，粮价上涨对农民收入增加影响有限”，“在一些地区，尽管农民知道粮食价格上涨，但他们没有扩大种植面积，因为他们担心将面对高额成本”。

    浪费粮食更加造成食品短缺据《纽约时报》报道，布什总统日前表示，全球粮价高涨的一部分原因是印度中产阶级兴起，饮食水平提高。当时印度官员就反唇相讥指出，肥胖比例偏高的美国民众如果能够节制食欲，不要随便丢弃食物，应该可以养活不少非洲撒哈拉沙漠以南穷国的饥民。工业化国家的社会似乎都难免这种弊病，英国最近一项研究显示，民众购买的食物有1/3会白白丢弃，1年下来相当可观：400万个苹果、120万条香肠、280万个番茄都进了垃圾堆。北欧有子女的家庭也是不太惜福，购买的食物会丢弃1/4。

    更令人难过的是，在非洲一些地区，粮食浪费的情况也相当严重，多达1/4被糟蹋掉，原因当然不是民众不知珍惜，而是粮食保存技术落后、基础设施欠缺、昆虫为害、微生物污染以及高温与潮湿导致粮食变质。

    美国各大城市都有“食物银行”体系，为贫苦民众提供免费食物，照理说餐厅与超级市场应该乐于捐赠用不完或卖不完的食物，但问题是，许多业者生怕捐赠的食物让人家吃出毛病，害自家吃上官司，因此宁可丢弃了事。涵盖200多家食物银行的“全国食物银行网络”就表示，近来向他们求助的民众增加20%，但各方捐赠的食物却减少9%。