欧盟委员会近日对中国橘子罐头反倾销案做出初裁，决定征收３３０欧元／吨－４８２．２欧元／吨的临时反倾销税。记者了解到，由于欧盟委员会在初裁中选定泰国作为计算中国涉案产品正常价值的替代国，本案中应诉的中国企业都没有获得市场经济待遇。尽管这并不是终裁结果，但是在众多业内人士眼中，扭转此不利局势的可能性微乎其微。

　　欧盟目的明确

　　“欧盟对我国橘子罐头采取的特保措施尚未到期就悍然启动了反倾销立案调查，此时又征收高额关税，目的十分明确，就是要保护欧盟相关产业。此举或将导致我们的产品全面退出欧盟市场。”浙江省罐头行业协会秘书长邹志亮告诉记者。

　　浙江黄岩第一罐头食品厂外贸科科长李筱华向记者表示，西班牙是欧盟地区橘子罐头的主产国，近年来中国产品凭借质量与价格优势在欧盟市场异军突起，对其造成了很大冲击，使得西班牙很多工厂倒闭。

　　记者了解到，应西班牙企业申请，欧盟自２００４年４月至２００７年１１月对进口自我国的橘子罐头实施保障措施（关税配额）。在此期间，出口超过限定配额要缴纳每吨３０１欧元的从量税。有专家分析认为，在４年的保障措施即将结束之际，按正常情况，西班牙可以提出延长保障措施期限的申请，但根据欧盟规定，要延长保障措施必须经过成员国表决通过，而当时欧盟成员国中只有四五个国家支持这种作法。在保障措施的延长申请得不到完全支持的背景下，西班牙想到了利用反倾销调查来继续制约中国柑桔罐头对欧出口。去年１０月２０日，应西班牙加工水果和蔬菜协会联盟的申请，欧盟对原产于中国的柑橘类水果罐头进行反倾销立案调查。

　　高额关税压向中国企业

　　浙江巨大实业有限公司董事长张巨林看来，欧盟的偏向性太大，并没有真正公平、公正地处理这件反倾销案子。欧盟在处理案件时根本没有考虑到中国汇率变化、包装物涨价、劳动力成本上升等问题，因此征收３３０欧元／吨－４８２．２欧元／吨的临时反倾销税对中国企业十分不利。“目前我们每吨产品出口价大约为８３０美元，征收临时反倾销税后大约要增加７００美元。这关税可不是一般的高。”他说。

　　浙江宁波东方九洲食品工贸有限公司总经理钱德康给记者算了一笔账：“与西班牙产品价格相比，今年西班牙销售的３２１克＼罐、２４罐＼箱的产品，运到德国汉堡时每箱的成本大概是１３美元＼箱，我们自宁波港出口的相同产品是６美元＼箱，加上关税、海运费等到欧盟大概是１０．７４美元，再加上欧盟进口商１０％的利润及运费，我们的产品在欧盟销售时价格仍不到１３美元，还可以与西班牙相抗衡。然而现在由于劳动力成本上升、物资价格上涨等因素影响，即使在原材料橘子不涨价的前提下，我们的生产成本都要提高大约２５％，再加上海运费上涨、汇率变动等因素，以最低关税３３０欧元＼吨计算，今年我们出口到欧洲的产品大概要１５美元＼箱，如此一来，我们完全失去了与西班牙企业的价格优势。”

　　在应诉本案过程中，钱德康有一个遗憾：“在６月１１日欧盟召开听证会的时候，中方拒绝参加。我个人认为如果中方参加这个听证会，经过努力情况或许会有所改变，欧盟也许不会征收如此高的关税。这个关键性机会我们没有利用好，目前初裁结果已经公布，欧盟在终裁不会轻易推翻自己，因此改变现况已经很难。”

　　整个行业或将遭受“毁灭性打击”

　　对于本次反倾销初裁结果给出口企业造成的影响，钱德康用５个字形容：“毁灭性打击”。

　　钱德康表示，西班牙原来产能是８万吨，后来被中国产品抢占市场，只剩下２万吨－３万吨。但是它的工厂和设备仍在那里，要恢复起来也容易。近年来我国出口到欧盟的产品大概为每年５万吨－６万吨，征收临时反倾销税后，价格必然会上涨，客户可能会选择其他国家的产品，消费者也会选择其他水果罐头做替代品，这必然会导致销量下降。“预计今年下半年，我国出口到欧盟的产品大概为１万吨－２万吨，而且还是特殊规格的产品，诸如无糖罐头、原汁罐头、鸭梨汁罐头等，此外还有一些西班牙无法生产的一些高品质的产品。到２００９年我们可能基本上就退出欧盟市场了。”他说。

　　他进一步分析道：“中国被迫退出欧盟市场以后，农民及企业仍然还要继续生产与销售，因此企业只能是转移到其他市场。然而这５万吨－６万吨的产品一下子涌入到其他市场，会进一步加剧无序竞争，因此明年除了欧盟市场以外，其他几个出口市场可能都会乱套，整个行业都会发生动荡。”

　　邹志亮表示，现在出口企业生存已经很困难，生产成本增加、出口退税率降低、市场处于供大于求的状态，本次反倾销又将导致企业失去欧盟市场，因此今年可能就会有一批企业倒闭。