2011年欧盟主要围绕双酚A、转基因成分、食品标识等方面出台了新政策，对含双酚A奶瓶颁布禁令，放宽了对动物饲料中转基因成分的限制，出台了更为严格和详尽的食品标识规定。同样在2011年欧盟地区爆发了大规模的大肠杆菌疫情，并蔓延至北美地区。以下为笔者总结出的2011年欧盟主要食品安全政策及事件。

    1. 欧盟委员会呼吁简化过于复杂的食品进口监控体系
 

      欧盟委员会的一份研究报告指出：欧盟食品进口监控程序起到了应有的作用，但是其分散性和复杂性使得其在不同的经济区域之间应用程度不一致。因此，欧盟委员会呼吁简化食品、动物饲料和动植物的复杂管理框架，形成一个更"整体性"的措施，从而使各地区之间一致。

    2. 欧盟双酚A禁令出台出口企业面临洗牌危机

      2011年1月28日，欧盟发布了关于修改2002/72/EC与婴儿奶瓶中双酚A限量的指令（2011/8/EU），该指令规定从2011年3月1日起，禁止在欧盟境内生产含双酚A成分婴儿奶瓶，并从2011年6月1日起，禁止将含双酚A成分婴儿奶瓶投放市场或进口。

    3. 欧盟拟批准进口动物饲料含少量转基因成分

    
      欧盟委员会2月22日下午通过一项决议，将允许进口动物饲料中含有少量转基因成分。根据此项决议，转基因作物痕迹含量不得超过饲料的0.1%,而之前一直要求转基因作物痕迹含量为0。

 

    4. 欧盟部分成员国接连通报中国铝含量超标面食

       今年1月24日，出口捷克的中国产速食面和粉条遭到禁售。在此前的通报中，捷克共和国农业和食品检疫局（CAFIA）表示，禁止销售的两种包装面食品，一种为500克包装的现成面条，保质期为2012年9月30日；另一种为250克包装的粉丝，保质期为2012年12月31日。

此前出口比利时的中国产速食面也因铝含量超标而遭到禁售，相关产品被遣回或销毁。

     5. 欧盟食品安全局认为焦糖色素无害食品安全

       基于现有数据，欧盟专家组认为，四种焦糖色素既无基因毒性效应，也无致癌性，目前尚无证据表明焦糖色素会对人的生殖或者儿童发育有不利的影响。考虑到它们类似的特性，专家组对四种焦糖色素设立的每日允许摄入量为300 mg/kg；然而对于E150c,该专家组对其设立的ADI较为严格，为100 mg/kg。

    6. 我国4款汤圆因含未被批准的转基因成分被欧盟通报

       据欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）2011年第12周通报，我国共有17款产品被通报，其中有4款汤圆因其中的大米含未被批准的转基因成分被撤出市场或作销毁处理。这四款汤圆分别为：绿茶汤圆、花生汤圆、红豆汤圆、芝麻汤圆，通报国均为英国。

    7. 欧洲议会议员、成员国官员并未就欧盟新型食品条例达成一致 
 

      欧盟成员国和欧洲议会29日未能就是否禁止克隆食品达成一致，导致欧盟更新1997年沿用至今的新型食品法规的努力以失败告终。欧洲议会在当天发表的一份声明中说，欧洲议会与欧盟成员国代表经过彻夜谈判仍然未能解决双方间分歧。欧洲议会要求禁止销售来自克隆动物和其后代的食品，或者在食品标签上注明哪些食品来自于克隆动物或其后代，但欧盟成员国代表只同意注明新鲜牛肉是否来自于克隆牛或者其后代。
   
    8. 欧盟委员会开始评估婴儿食品中的重金属含量    
    
      欧盟表示，将专门针对婴儿食品中铅与镉的最大限量水平进行评估。评估后，现行婴儿配方奶粉中铅的最大限量水平将被调低，同时将首次引进婴儿食品中的镉限量规定。此外欧盟还表示，对于婴幼儿特别重要的部分食品，如牛奶、巧克力、蔬菜、谷物及其制品也将被评估。
 

    9. 欧洲消费者团体呼吁扩大双酚A禁令范围
 

      3月30日，欧洲消费者组织（BEUC）就双酚A在消费品中的使用情况发布立场文件。在文件中，BEUC要求欧洲委员会进一步扩大双酚A奶瓶禁令的范围；在有更安全替代物的情况下，替换所有消费品中的双酚A。
 

    10.  欧盟修改食品中重金属、二恶英等污染物的最大残留限量
 

      2011年5月3日，欧盟发布（EU）No 420/2011号条例，修订（EC）No 1881/2006号条例，对食品中重金属、二恶英等污染物的最大限值进行了修订。

    11. 欧盟食品安全局密切监控德国大肠杆菌疫情
 

      2011年5月份德国爆发了大规模的大肠杆菌疫情，并蔓延至欧洲以及北美地区。欧盟食品安全局发布报告称，进口自埃及被用于培育芽菜的一批次葫芦巴种子很有可能是法德两国大肠杆菌疫情的源头，鉴于此欧盟官员下达指令要求召回在2009年与2010年期间所有进口自埃及某出口商的种子，并对这些种子进行检测，最后将其销毁。
 

    12.  欧盟扩大原产地强制标识制度至牛奶、鸡蛋和鸡肉产品

      据意大利全国种植业者联合会消息，欧盟近期通过新的法规，对牛奶、鸡蛋和鸡肉产品也实行原产地强制标识制度，以保证产品来源的透明度和食品安全。该协会称，意大利在食品安全和质量方面一直处在欧盟的前列，食品控制和检查十分严格。目前意大利实行原产地强制标识制度的食品分别为：鸡肉及鸡肉制品、牛肉、新鲜水果蔬菜、鸡蛋、蜂蜜、番茄调味原酱、鲜奶、鱼、初榨橄榄油。
 

   13. 欧洲议会批准最新欧盟食品标识规定
 

     2011年7月6日，欧洲议会同意了欧盟有关食品标签的新规定。其目的在于让信息更加清晰易懂，具体包括卡路里值、 脂肪含量、饱和脂肪酸等，此外需要标明产地的食品的范围扩大至新鲜猪肉、鸡肉、山羊肉和绵羊肉。自规定在《欧盟公报》上发布起，给予企业3年时间来适应新规定。考虑到营养值的标注标准，在强制执行上述规定之前将有5年的过渡期。
 

   14. 欧盟基于转基因风险将对我国米制品实施严格进口管制
 

     欧盟2011年11月15日中期快讯消息，由于检出被未授权的转基因大米污染的产品越来越多，欧盟决定加强对中国米制品的进口管制。在食物链和动物健康常务委员会（SCoFCAH）的会议上，欧盟成员国签署了这一决议。该决议基于食物和兽医办公室（FVO）于今年3月对中国的审查，以及欧盟食品和饲料快速警报系统（RASFF）的通报。
 

   15. 欧盟颁布果汁标准新法规
 

     欧洲议会12月14日通过一项果汁产品标准新法规，新法规在欧盟2001年版果汁产品标准法规基础上进行了修改，细化纯果汁、果浆或果泥果汁、混合型果汁的区分，禁止在纯果汁中添加糖，要求对果浆或果泥果汁中添加的糖或甜味剂进行标示。
 

     对于混合型果汁，新法规规定，含有90%苹果汁和10%草莓汁的果汁将一律标示为"苹果和草莓汁",而欧盟现行果汁标准允许此类产品标示为"草莓汁";含有3种以上水果成分的果汁将标示为"混合果汁"。