近年来，我国小麦粉加工企业急剧扩张。目前，一些地区和企业扩大产能的热情依然不减。对此，农业部农产品加工局发布预警，提示各地认真分析市场需求，切忌盲目扩大普通小麦粉加工产能，严控低技术水平产能扩张，加快推进现有企业的升级换代和产品结构调整，在小麦主产区和营销物流节点培育一批制粉加工领军企业，推动产业集群集聚。

　　统计数据显示，小麦粉加工企业年加工能力由2005年的8090万吨增加到2010年的15954万吨，产能翻了一番；如果将未纳入统计的小微企业及近两年新增产能计算在内，我国小麦粉加工产能更大。同期，小麦年产量与净进口量合计数由9796万吨增加到11569万吨，小麦总量仅增长18.1%。

　　小麦粉加工业产能过剩主要表现为结构性过剩。从企业结构上看，生产粗放、技术水平低的中小企业数量较多，产能利用率较低。2010年，我国小麦粉加工企业中，日处理能力200吨以下的中小企业占总数的62%，加工能力和小麦粉产量分别占24%和15%，年平均产能利用率43%左右，远低于70%的国际公认标准。从产品结构上看，普通面粉较多，专用型、功能性产品偏少。2010年，特一、特二、标准粉产量占总产量的88%，专用粉、全麦粉、营养强化粉等产量仅占总产量的12%，远不能满足下游加工企业的需求。

　　小麦粉加工产能特别是落后加工产能严重过剩问题，一方面带来小麦粉加工行业的无序竞争，降低行业总体利润水平；另一方面影响企业向高端市场的积极拓展。在小麦粉加工业微利格局下，企业无力、也无心进行技术研发和设备的改造升级，全行业节能降耗、提高副产物综合利用率等工作推进缓慢。