由于新冠疫情的影响,同时也是战疫情需要。第十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开,全国政协十三届三次会议于5月21日召开。
2020年政府报告 有关农业三大热点
全国两会期间,农产品安全再次成为热点话题,如何有效监管考验管理智慧。多位代表、委员均提出要完善食品安全与质量追溯体系,通过推进标准化、品牌化、冷链物流建设等,提升农产品品质,解决农民增收问题。
热点一:加强追溯体系建设
食品安全一直以来大众关注的热点问题,回顾过去从2006年苏丹红致癌鸭蛋到2008年三鹿毒奶粉到2010年“地沟油”时间·······引发社会震荡.起止为今就奶粉行业仍有无良商家用“固体饮料”充当”特殊奶粉“售卖。今年政府工作报告提出,要创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,实现信息可追溯。两会期间,从国家层面建设农产品、食品源头追溯体系被代表、委员多次提及。
全国政协委员、农业部副部长张桃林表示,我国农产品合格率在90%以上,总体有保证,但农药残留、非法添加、重金属超标等问题还存在。农业部将坚持对食品安全问题“零容忍”,尤其加强基层的监测预警和监管能力建设,加快国家追溯平台的建设和应用。
建议
针对上述情况,全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊建议,推动食品、农产品追溯工作法制化进程,规范食品生产链条中每个环节的责任义务,制定相应罚则;明确食品、农产品溯源工作的主管单位,推进主管单位及协助单位间信息集中化管理。同时,应明确溯源品种和时间表,实现食品、农产品全部溯源、件件可查;利用数字化、信息化技术,形成智能化的追溯系统。
热点二:推进农产品标准化品牌化
发展“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,写进了今年的政府工作报告。
全国政协委员、京东集团董事长刘强东在提案中表示,目前我国农产品以传统农户家庭等小、散生产模式为主,缺少规模化和标准化,质量参差不齐,农产品“有特色无品牌”问题突出。
建议
刘强东建议,要促进农产品规模化生产,进一步健全农产品生产标准体系、质量认证体系等,提高农产品质量。同时,推动土地资源集约利用,大力培育和发展农业龙头企业,充分调动电商等多种社会资源,鼓励发展“电商+龙头企业/合作社+产业+农户”的产业化经营新模式。
热点三:完善农产品冷链物流
随着电商渠道延伸至生鲜领域,农产品对冷链物流的需求也快速增长,但冷链建设却严重滞后。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好指出,目前我国综合冷链流通率仅为19%,大多数肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果产品的分销渠道没有严格的冷链环境,远低于欧美95%以上的水平。80%的易腐食品在运输中没有温度监控,导致农副产品在最终消费前的损耗量很大,且存在较大的食品安全隐患。
建议
全国政协委员、京东集团董事长刘强东也建议,进一步加强农村地区物流基础设施建设,加强对企业建设“产地仓+冷链专线”模式的统筹引导和政策支持,提升生鲜农产品销售品质和效益。同时,提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平,保证扶贫“新通路”的持久畅通。
此外,全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东也建议,对在贫困县建立物流基地等基础设施的电商企业给予配套支持,特别是要重点支持冷链物流等与农副产品息息相关的基础设施建设。
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