“这次考验，算得上是善岛发展过程中最严峻的一次。”最近，为了应对日本的《食品残留农业化学品肯定列表制度》，大连善岛食品董事长邢玉恕一直忧心忡忡。
作为国家级龙头企业的当家人，眼下让他不知所措的，不是出口产品是否可以通过此项制度大量增加的各种限量标准，而是究竟怎样才能完成生产过程中的企业自检，因为这些标准很多都是此前从未听说过的。
邢玉恕所说的《肯定列表制度》，是日本将于今年5月29日开始实施的一项立法制度。该制度对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，其中15种农药、兽药禁止使用。据介绍，在此前，日本仅规定了255种农业化学品，9321个限量标准，涉及食品、农产品186种。而在《肯定列表制度》中，仅“暂定标准”一项，就涉及到734种化学品，51392个限量标准，264种食品、农产品，分别是目前规定的188%、451%和41.9%。仅限量标准一项，数量上就增加3.5倍。与日本先行制度相比，《肯定列表制度》变化很大：一是设限数量大幅增加，二是限量标准更加严格，三是检测项目成本增加。
商务部大连办事处相关负责人介绍，即将实施的《肯定列表制度》，相比以往的技术性贸易壁垒措施有很大不同。它以立法的方式，对农业化学品的限量指标进行系统化、制度化的规定，为今后日本政府在农产品进口环节采取相应的检验检疫措施提供了依据。
这位负责人表示，日本是我国农产品出口的第一大市场，该制度的实施将大幅抬高出口农产品的技术门槛，直接影响到我国近80亿美元的出口额。其中，大连2005年形成的12.5亿美元出口额显然具有相当分量。此项制度的实施，势必会造成企业生产成本大量提高、出口难度增加。其中，最明显的是“企业的检测费用和生物药品使用成本”。
根据制度规定，每种食品涉及的农业化学品残留限量平均为200项，有的甚至超过400项，而每项检测费用大概在150元左右。大连凯富龙食品购置的一台相关检测设备，购买费用就高达300多万元。
而且，限量指标数量如此大量增加，不但使生产、加工出口企业掌握起来难度加大，而且实际操作起来会困难重重。大连理想食品总经理林楠就表示，目前企业最头疼的，就是国内外在用药标准方面的不同，这为企业带来了检验困难，“现在还是有点摸不清门路”。而这种困惑，在大连具有直接进出口权的近500家农产品加工企业中普遍存在。
一些企业将会因此而被出口市场淘汰——这是无论政府部门还是企业众口一词的判断。然而如何才能避免这种厄运，企业似乎还并没有辨清方向。
据了解，目前，辽宁出入境检验检疫局的相关部门此前已开始在大连市的多家重点农产品出口企业进行深入而细致的工作，从生产环节就开始把关，对出口企业的生产基地实行备案制度。尽管不收费用，但参与备案的企业并不多。据一位业内人士介绍，原因就是企业嫌备案过于烦琐。但《肯定列表制度》正式实施，将促使大多数企业建立健全自身的检验流程。
寻找其他市场也是解决问题的出口之一。位于旅顺的大连拓成食品经营对日出口蔬菜加工品已有十多年的历史了，看到日本贸易设限的经常性，该企业已经从2004年末开始把一部分业务转向美国市场。“这可以克服市场单一造成的对日本市场的过度依赖”，总经理于恩霞告诉记者，经历了几次日本进口设限造成的损失之后，转向美国市场不仅可以增加利润，更使贸易风险降低。
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