日本实施肯定列表制度至今两个多月，对我农产品出口产生了较大负面影响。商务部提供的最新数据表明，在6、7两个月中，日本共检出我近40批次不合格进口食品。
商务部对外贸易司司长鲁建华在接受《经济参考报》记者专访时表示，两个月的情况表明，肯定列表制度的实施，使我对日食品出口风险进一步加大。
对日农产品出口下降 大宗优势品种受挫
鲁建华认为，从日本实施肯定列表制度以来的情况看，对我国输日农产品的影响是非常明显的，与今年5月商务部发布的《对日出口农产品风险评估报告》(以下简称《评估报告》)中的预测也基本吻合。
根据海关统计，2006年1至7月份，我国对日本农产品出口45.4亿美元，与去年同期持平，增幅较去年同期减少13.5个百分点。其中，6月单月对日农产品出口6亿美元，同比下降17.9%；7月单月出口6.3亿美元，下降1.7%。
受此影响，1至7月我国对全球的农产品出口165.4亿美元，同比增长9.1%，较去年同期下降14.3个百分点。6月单月同比下降了1.2%，为近年来少有。
统计进一步显示，我国主要对日出口地区增幅都出现不同程度上的回落。6月份山东、浙江、辽宁、福建、江苏和北京等省区出口普遍下降，降幅在4.7%至48%之间。7月份除江苏、北京外，上述地区对日出口停止下降势头，但增幅较去年同期仍有不同程度回落。
鲁建华还指出，大宗优势农产品均不同程度地受到了影响。烤鳗等水海产品出口下降。受鳗鱼命令检查影响，继烤鳗6月份出口2938万美元，同比减少58.8%之后，7月份出口1811万美元，同比也减少46.2%。蔬菜特别是风险较高的叶茎类蔬菜出口增速放缓。6月份出口1.2亿美元，同比减少8%。7月份蔬菜产品出口8.4万吨，同比减少4%。烟台等主要对日蔬菜出口口岸降幅较大，6月当月冷冻蔬菜出口282万美元，下降44.2%；葱属蔬菜出口223万美元，下降52.3%。6、7月份，乌龙茶出口分别下降37%和27.3%。
高风险产品出口风险陡增
据了解，6月当月，日本根据新标准共检出我9批次不合格进口食品，7月当月增至29批。主要涉及鳗鱼、泥鳅、银耳、花生、乌龙茶、虾、香菇、豌豆、油菜、木耳和蜂花粉等产品，多为《评估报告》中预警的高风险产品。
鲁建华表示，随着日方检测出的超标产品数量明显增加，高风险产品出口风险陡增。目前日方已加强对上述产品的进口监测检查，检查比率提高到50%。5月29日以后，日方新对鳗鱼、河豚、乌龙茶、香菇、银耳等采取命令检查措施，实行批批检，检出的不合格食品均被退货或废弃处理。
鲁建华认为，乌龙茶、香菇均为我输日大宗产品，对主产区经济发展和产品声誉影响深远。
出口企业贸易环境恶化
肯定列表制度实施后，出口企业经营风险不断加大。由于对不合格食品均采取废弃或退货处理，企业蒙受较大损失。此外，日本部分进口商要求采用通关后付款方式，将经营风险完全转嫁给我出口企业。为符合新标准，输日农产品要经过自检、出口检验、进口商指定的第三方检验和日方进口检验等多重检测，检测项目多、费用高、时间长。目前，不少企业一方面扩大了基地供货的比重，另一方面加大农残检测方面的投入，生产成本不断上升，企业利润减少。
鲁建华预计，随着肯定列表制度的实施，对日食品出口风险将进一步加大，高风险产品将集中在叶茎类蔬菜、香菇、茶叶、花生、鳗鱼等大宗产品，高风险企业和地区主要集中在未建立质量追溯体系的中小型生产企业和贸易公司。
鲁建华建议，有关出口企业应密切关注肯定列表制度实施动态，加强自有基地和自检能力建设，强化质量安全管理，积极应对国外技术壁垒。
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