2006年8月25日,日本朝日新闻报导,日本今年春天最新实行的 “肯定列表制度”在中国引起了极大反响｡日本是中国最大农产品出口国｡在此项新制度的影响下,中国对日出口量有所减少,且极易引起新一轮的中日贸易摩擦｡中国政府一方面要求日方简化检查,另一方面,由于中国国内消费者要求加强食品安全的呼声日益高涨,因此中国政府也将“肯定列表制度”当作一种外在压力,促进改善国内农业｡
8月24日,在“山东朝日绿源农业高新技术有限公司”的开业典礼上,岩崎次弥会长强调:“我们想要达到‘安全､放心､美味’的食品要求”｡
该公司是由朝日啤酒､住友化学､伊藤忠商事三家公司共同出资15亿日元建立的｡今年春天,在山东省莱阳市100公顷的耕地上,公司已经开始利用日本的环境技术经营农场,以求将农药使用量控制在最小限度内,同时充分利用太阳能发电等设备｡自本月起,将试验性地出售生菜,明年将销售玉米及牛奶等农产品｡
中日双方负责人期待“此次合作能够成为国家间农业合作的典范”｡这主要是由于农产品的农药残留问题可能成为中日两国间新的导火索｡
5月底访日的中国商务部部长薄熙来在与厚生劳动省大臣川崎的会谈中对“肯定列表制度”进行了批评,他说:“肯定列表制度对中国的对日出口产生了严重的影响,它不但损害的中国生产商的利益,同时也损害了日本消费者的利益｡”同时,他还要求日方简化检查手续｡本月27日,川崎将访问中国,28日中国当局者将再次访日,中日双方将展开拉锯战｡
据中方统计,2005年从中国出口日本的农产品约为80亿美元,占总出口的30%｡然而6月中国的对日出口额与去年同月比下降了18%｡日方认为,这主要是由于“中国未作好充分的准备”,但中方认为:“这是一件关乎数千家中国企业及数百万中国农民切实利益的大事｡”
商务部总结归纳的《对日出口农产品风险评估报告》中对“肯定列表制度”造成的影响进行了分析,并呼吁要特别关注茶､葱､姜等产品,使之能够与日本农户相抗衡｡
近年来,有关中国“危险食品”的报道层出不穷｡使用禁用农药栽培的韭菜､用工业染色剂染黄的豆腐皮､使用具有致癌性染色剂的炸鸡等等｡
在北京市内的某家华堂超市内,一位40岁左右的女性所选食品的货架上贴有食品制作者的照片｡她说:“虽然生食用的西红柿和黄瓜价格稍高,但是买得比较放心｡要谨慎挑选食品｡”
郊区农园种植的无或低农药的蔬菜与普通蔬菜相比价格较高,葱､番茄高出20%,生菜价格高出近2倍｡尽管蔬菜价格如此高升,SARS事件后,还是有越来越多的人开始关注食品安全｡最近,又新出现了一种新型机器,它能够从条形码中算出蔬菜中肥料和农药食品记录,即“具有身份证的蔬菜”｡
在消费者日益高涨的呼声下,中国政府一方面催促日方尽快做出回应,另一方面要求国内生产商改善体质｡
去年11月,在北京召开的“欧洲､日本食品安全新标准研讨会”上,商务部代表讲道:“ 如果中国不适时采取回应措施的话,就会使出口农产品带来重大影响”,并要求生产商积极进行应对｡环保总局方面表示“中国耕地的1/10以上以被废弃物污染”,故已开始在全国范围内开始调查｡
正当绝大多数农产品产地都不得不紧急应对肯定列表制度之时,也有部分企业成功地避免了新制度实行后带来的影响｡
山东省胶南市的康大集团在300多公顷的耕地上种植了胡萝卜､牛蒡等20余种蔬菜,其营业额的一半都是靠产品出口日本获得的｡日本的相关业者经常到该集团进行访问,同时双方就农药及消费动向等问题交换意见｡新建的农场也大多选择在与其它农场隔河相望､可免受附近农场喷洒农药污染的场所建造｡
由于增加了技术人员,该集团的生产成本上升了约15%,6月的对日出口额下降了约10%｡但入夏之后出口额又显示出了恢复迹象｡集团副总经理高岩绪认为“情况已经好多了”｡同时,该集团将以此为契机,将安全检查中心扩大到原先的4倍｡
据厚生劳动省公布的资料显示,肯定列表制度实行后,日本各检疫所至今已发现的进口食品违反事例共计124件｡就6､7两月来看,比去年同期违反事例的10倍还多｡其中,中国的违反事例最多,养殖鳗鱼､花生､乌龙茶､香菇､葱等61件农产品中都被检出残留有超标农药｡
新制度实行后,日本各行业业者都开始减少从中国进口农产品,并持观望态度｡现阶段,这种趋势只造成了鳗鱼价格的高升,尚未对日本国内价格造成影响,但此后有可能产生一定影响｡
位于东京的CGCJAPAN是一家中小型超市的共同进货机构,它收到了不少来自中国厂家的申请,但由于担心中国产品的安全性,因而一直限制进口中国产的新鲜蔬菜｡CGCJAPAN曾经一度就恢复进口中国产品这一问题进行商讨,但由于自本月11日起,日本对中国产香菇实行了命令检查,故CGCJAPAN决定在产品安全性得到确保之前暂停进口中国产品｡
由于部分中国产葱中也发现了违反事例,故对中国产葱实行了更加严格的检查｡也有一些业界相关人员认为:“秋天以后,对蔬菜的需求将会大幅增加,那时这种严格的检查很可能会对价格产生反作用力｡”
另一方面,据日本农林水产省报道,新制度实施后,日本各地经检查仅仅发现了一例日本产茼蒿的农药超标事件｡
按往年的统计来看,日本每年能发现约20件左右的违反事例｡目前这种情况正在得到改善｡日本农林水产省农药对策室说:“我们实行此项残留农药新制度,不就是为了能够正确使用农药吗｡”
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