自3月下旬美国食品药品管理局(FDA)发现用于生产宠物食品的进口麦粉中含有有害化学成分,并将矛头指向中国生产企业以来,国际社会对中国出口产品安全问题的忧虑开始与日俱增,一些国家先后对海水养殖品、牙膏、糖果等多种中国产品下达了入关禁令。事实上,国际上一场针对中国商品安全的“围剿”已经开始。
与此同时,中国国内消费者也开始对本国产品质量产生了普遍的担心。对此,中国政府承诺大力查处相关问题。6月底政府下令关闭了近180家在食品中使用工业化学原料和添加剂的工厂。中国质量监督部门同时表示,这些有问题的企业多是雇员不足10人的小厂。7月26日,国务院总理温家宝签署第503号国务院令,公布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,以加强食品等产品安全监督管理,并强化了县级以上地方政府和监督管理部门的责任,将食品等产品安全工作纳入到对当地政府的考核之中。
面对这些变化,一些敏感的财经媒体已经开始分析,哪些企业会因此受到影响。一般认为,随着人们食品安全意识的日益增强,消费者如今会不惜多花钱去买质量靠得住的产品,知名食品企业有望因此而得益。还有分析认为,预计食品行业将经历一次调整,大企业将成为其中的赢家,而小工厂则有可能被淘汰出局。
但是,食品、药品等商品的安全问题,其影响远不止是如何波及股价,也不在于在资本市场造就了什么概念,它在国内和国际两个市场上,对广大的消费者产生巨大的影响,既关系到企业,也关系到国家。
也正因为如此,中国在食品安全问题上,并不像过去在其他贸易摩擦领域表现得那样“强硬”,而是采取了较为积极主动的做法,以显示中国的主动与配合姿态。
这次问题的起因,是国外对中国商品群起攻击。实际上,由于缺乏规范和标准,也由于国内广大消费者对食品安全的现实要求较低,中国在国内商品安全问题上的情况更加糟糕。
现在到了扭转观念的时候,我们不仅要在国外市场上改变中国商品的安全形象,还应该把食品安全的重点放到国内市场的建设与规范上来。不仅国外消费市场需要安全,中国的老百姓也需要一个更安全、更规范的市场。为此,国内如商务部等部门在工作重点上应该加以转移,极大地加强国内市场的建设与规范问题。在国内市场的管理机构的设置中,中国也应该设立类似美国FDA之类的机构,并赋予它更大的权力。
整体而言,中国应该在国际国内两个市场的多个方面,推进真正的“国民待遇”,借着国际上施加的压力来推动国内食品等商品安全工作的改进,来补上国内市场规范与建设这块短板。
相比过去,这种由“重外”转向“内外兼重”的变化应该是转折性的。随着国内对食品安全等问题的重视,一轮关注市场安全的浪潮就要到来。