日本是新鲜和加工蔬菜的一个巨大市场，2000年的批发市价约为3万亿日元（230亿美元）。日本蔬菜消费的高价值是人均蔬菜消费高和蔬菜价格高所致。日本的蔬菜生产包括几乎所有的北美和欧洲的常用蔬菜以及亚洲的蔬菜。蔬菜生产已经成为日本农业中充满活力的部门之一，而且是支持着大范围常年耕作的几个部门之一。作为日本农业收入的一个来源，蔬菜生产与水稻生产或牲畜养殖一样重要。
日本与蔬菜部门有关的政策可以划分为两类：一类是面向国内生产者和消费者的政策，另一类是适用于边境的政策。
1、国内政策
日本的政策总体上是要通过对蔬菜生产者的补贴，努力提高蔬菜种植的收入。这些补贴由国家和地方政策的税收基金，再加上从农民及其所在组织征收的额外基金来提供。
①生产、加工和销售补贴。日本的国家和地方政府都非常重视蔬菜生产。国家层次的补贴用于提高生产和销售的效率。设施建设以及机器和技术的购买也可获得补贴。蔬菜的分类、包装和分销一般由地方农业合作社来办理，这些合作社可以获得一些补贴。特别是《指定蔬菜生产区生产和运输现代计划》和《生产和销售促进计划》的经费可以为蔬菜生产者提供援助。
②使生产者免受市价下降的影响。稳定价格是日本蔬菜部门的一项主要目标。为了避免价格波动或消除价格波动的影响，日本实行了多项机制。这些机制适用于批发市场的交易，在批发市场上，地方合作社代表着大多数农民。一些机制是以1966年颁布、几经修订的《蔬菜生产和销售稳定法》为基础。该法授权农林水产省规定蔬菜生产和消费区域，以保证生产区域指定蔬菜的预期产量能够满足消费区域的预期需求。蔬菜价格下降的补偿机制由行政部门运用。目前指定蔬菜的价格补偿由蔬菜供应稳定基金提供。
③对稻田改菜地的补贴。日本政府推出了几项计划，对将稻田改种其它作物的农民给予补贴。农民是自愿参与的。这些计划构思缜密，对蔬菜等特定作物可获得补贴的种植面积规定了目标和限制，防止多样化种植区的农产品的过度供给。20世纪70年代初第一项种植品种转变计划使5.6万公顷的稻田变为菜地。到90年代，依靠各项改种计划提供的补贴，约有10万公顷的稻田变成了菜地。
④保险。日本为土豆、菜豆等几种大田作物和所有在大棚内生长的蔬菜提供保险补助。大棚作物生产可获得政府资助的保险金，以防设施和有关设备的损坏及蔬菜自身的破坏。由于多数大棚种植都在用聚乙烯塑料和金属管搭建的室内进行，台风和大雪的破坏确实是灾难性的。这些蔬菜保险计划于1973年试行，1979年永久化。
2、边贸措辞
日本影响蔬菜进口的边贸措施包括关税、洋葱的可变关税、对豆类的关税配额以及对许多蔬菜的卫生要求。日本利用《乌拉圭回合保护协议》对两种蔬菜的进口实施了临时保护。2000年，日本蔬菜供应中有18%左右是进口的。
3、政策意义
① 价格。日本的蔬菜价格远高于其邻国或美国的蔬菜价格。由于日本市场的蔬菜质量非常高，相对高价的部分原因大概是质量加价。但是日本政府采取的边贸措施是另一个主要因素，否则，优质蔬菜就可以在价格低得多的邻国采摘后较快地进入日本。植物卫生条例对蔬菜贸易有重大影响。日本的关税并不是太高，但日本过去一直利用与出口国签订的出口限制协议，最近又利用保护措施在临时配额限制之上增加关税保护。
②得与失。为包装和营销设施开支提供过半资助的政策、防止自然灾害的保险补助政策、对价格降低的补偿政策以及了限制外来竞争的政策等，都惠及日本农民。但这种制度可能会压制那些想扩大经营的开拓型的生产者。由于要遵守供给稳定计划对每种蔬菜生产的规定，农民自由竞争的能力受到限制。如果总产量固定在目标水平，因而市场价格维持在期望水平，那么所有的生产者都得按照全国或区域目标的一定比例限制生产。这使得农民为实现规模经济而扩大蔬菜生产规模变得更加困难。但这种制度通过提高价格提高了生产者的总体生产价值。#p#分页标题#e#
消费者要以较高的价钱买菜，这是通过限制进口削弱市场竞争的政策造成的。由于生产者之间的竞争对于低成本者有利，而成本较高者会被挤出市场，自由市场可以将价格调整到较低水平。当价格下降，政府通过限制供给来干预以稳定价格时，价格竞争也会受到抑制。
如果日本要废止支持蔬菜种植的政策，那么一些农民就会减少或停止蔬菜种植。另外一些农民将取而代之，扩大种植规模，蔬菜进口也可能会增长。如果植物卫生标准变了，或者外国生产者达到了日本的标准，那么就会开始有一些主要的新鲜蔬菜进口。进口带来的较剧烈的竞争将平抑那些蔬菜的价格，使消费者受益。关税配额的终止也对消费者有利，因为超配额关税太高，以致有效地排斥进口，从而降低潜在的竞争。目前wto有关农业贸易新的多边协议的谈判会把重点放在关税、关税配额和国内支持上，而且可能会引发日本蔬菜政策体制的重大变革。
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