美国贸易代表办公室1月14日发表声明说,尽管在转基因产品问题上存在争端,但美国不会对欧盟输美产品采取制裁行动,以为解决这一争端作最后努力。分析人士指出,这是美国对欧盟在1月11日未能根据世界贸易组织的要求,取消其对来自美国转基因食品的进口限制所作出的正式反应。
美国贸易代表女发言人格蕾琴·哈梅尔发表声明说,美国的目标是使转基因产品贸易正常化,而不是对欧盟产品实施贸易制裁。她指出,欧盟已经承诺将基于科学理由作出批准转基因产品的决定,因此美国同意给予欧盟一个机会。
从表面看来,美国为解决双方的转基因食品贸易争端作出了一些让步,没有再次为欧盟设置具体的日期限制,但是其根本立场并没有实质性变化,美国促使其转基因产品大量进入欧洲的目标不会改变。哈梅尔指责欧盟一些成员国禁止转基因产品政策导致美国农民和一些生物科技公司遭受巨大损失。她还说,在未来几个月里,美国将定期评估欧盟在使转基因产品贸易正常化方面所取得的进展。她强调美国依然非常关注欧盟对于转基因产品的态度,并将依据世界贸易组织规定采取必要步骤。
尽管有世界贸易组织的支持,欧盟总部也在积极斡旋,但是要让所有欧盟成员国接受美国的转基因食品并不容易。例如,法国作为欧盟的重要国家1月11日宣布禁止一种转基因玉米在当地种植。奥地利农业部官员也表示,奥地利将非常坚决地拒绝一切转基因生物在本国出现。对此,欧盟官员指出,让其所有成员国就转基因食品问题服从世界贸易组织的规定,需要更多的时间,而目前欧盟面临很大困难。
实际上,美国和欧盟之间的转基因产品贸易争端由来已久。欧盟自1998年起就不再批准销售转基因食品新品种。对此,美国在加拿大、阿根廷的支持下于2003年5月向世贸组织提出申诉。
欧盟于2004年5月取消了有关转基因食品销售的禁令,允许9种转基因食品在其成员国市场上销售。但美、阿、加3国维持向世贸组织提起的申诉,指责欧盟部分成员国继续禁止转基因食品进入其市场。
2006年9月,世贸组织争端解决专家小组裁定,欧盟国家禁止进口转基因产品的做法“违反了国际贸易规则”。但是欧盟一些成员国并没有因此改变自己的政策。
美欧转基因产品贸易争端有多种原因,但主要还是利益之争。相对于欧洲,美国的转基因农作物种植面积巨大,占世界总量的三分之二,70%以上的美国农民采用了转基因技术。另外,转基因技术的专利也大部分控制在美国公司的手中,因此通过转基因产品贸易,美国方面可以获得巨大利益。相反,对于欧洲,转基因食品贸易几乎是无利可图,而且转基因产品的大量进口还可能影响其传统的非转基因产品的盈利水平,导致其食品供应逐渐被几家美国大公司控制,因此一些欧盟国家采取措施,对转基因产品进行限制。
另外,由于转基因技术出现的时间不长,转基因食品对人体健康、环境的负面影响目前还不十分清楚。这也是一些欧盟国家不喜欢转基因产品的一个重要原因。尽管美国正在施加巨大压力,但欧盟能否在短期内接受美国提出的要求,还很难说。