13日，商务部对原产于美国的部分肉食鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序，国内肉食鸡产业的“双反”申请尘埃落定。
从去年开始，山东肉食鸡生产企业就因屡受美国鸡肉制品低价倾销冲击，不断发出有选择地抵制鸡肉制品进口贸易的呼声。一年之后，行业呼吁终于拨云见日。
迟来的“双反”
“其实，国内肉食鸡产业早就盼望对美国肉食鸡产品实行‘双反’审查，要知道，美国禁止进口中国鸡肉的做法由来已久。”14日下午，长期关注山东肉食鸡行业的山东省工商联农业产业商会副秘书长马新刚对经济导报记者说。此次中国启动的肉食鸡“双反”调查在行业意料之中，但在中美轮胎特保案的背景下显得有些微妙。
的确，2004年禽甲型H1N1流感暴发后，中国停止了从美国进口禽肉产品，当时，美国也并未对中国放开这一市场。当年4月，中国单方面对美国禽肉产品开放市场，但美国全然不顾中美双方商谈意见，不肯对中国禽肉产品打开大门。今年3月，奥巴马签署《美国2009年综合拨款法案》，其中第727条规定，进口中国禽肉产品的美国企业将无法获得政府任何拨款，中国禽肉重返美国市场的希望彻底破灭。今年4月，中国向美国提交了对“727条款”的磋商请求，却迟迟没有做出对美国的“报复性”举措。
“美国人能把肉食鸡出口到中国，中国的肉食鸡产品却始终徘徊在美国市场之外。”之前马新刚在对山东的肉食鸡加工企业进行调查时，经常听到这样的抱怨。
“美国出口到中国的肉食鸡产品数量十分庞大，仅去年全年就高达80万吨，其中有58万吨进入山东市场。”行业权威人士向马新刚透露。
“双反”举措有望缓解压力
“国内的肉食鸡产品价格竞争力远低于从美国进口肉鸡产品。”马新刚分析，今年我国从美国进口的肉食鸡产品销售价格仅为8500元/吨，而国内肉食鸡生产成本高达9500元/吨到1万元/吨。
从美国进口的肉食鸡价格为何远低于国内？马新刚告诉导报记者，由于饮食习惯，美国人不吃鸡翅、鸡内脏和鸡爪这类鸡副产品，他们将这些东西出口到中国费用很低。另外，从美国走私过来的普通鸡肉价格仅为5000元/吨，这使山东的肉食鸡养殖企业步履维艰。
山东肉食鸡产量占全国的20%，有大型肉食鸡外贸加工企业10多家，限制从美国进口鸡肉显然能缓解这类企业的压力。
莱阳春雪集团年产肉食鸡数量为3000万只，年生产鲜鸡肉6万吨，加工熟鸡肉1万吨。该公司一位不愿透露姓名的副总坦言，从美国进口的大量肉食鸡对省内肉食鸡加工企业造成很大冲击，“美国进口鸡肉销售价格仅是我们产品价格的2/3，这使省内企业丢掉了一些市场。”该人士透露，由于玉米、大豆等饲料成本低，同时又有先进的肉食鸡养殖技术，美国鸡肉的生产成本远低于国内，但美国并未对中国放开肉食鸡市场，春雪的肉食鸡产品主要出口地为日本。“如果中国放任这种歧视贸易方式，一批国内肉食鸡生产企业将难以为继。”该人士表示出极大的担忧。
青岛六和集团一位平度代理商在接受导报记者电话采访时表示，去年每吨山东肉食鸡的生产成本比从美国进口肉食鸡腿的售价高出2000元，一批加工企业被迫关门。“我们期待反倾销和反补贴举措能真正发挥作用，使农业龙头企业少受冲击。”
撑开禽业保护伞
美国农业部今年6月公布的统计数据显示，美国对中国的鸡肉出口数量从2004年的3605万磅（1磅约合0.45公斤）猛增到2008年的7.34亿磅，4年增加了20倍，而这一时间段内，美国从中国进口的鸡肉数量为零。
据一位接近中国畜牧业协会的知情者透露，今年中国从美国进口的肉食鸡产品数量虽然有所缩减，但走私量却呈上升势态，搅乱了国内肉食鸡市场。以山东为例，大量国外低价农副产品涌入对禽类行业造成威胁，当地一些加工企业停产，禽类产量占全国的比重直线下降10%。
如果说之前美国指责中国禽肉制品不安全有理，那在中国修改食品安全法规之后，美国国会甚至要求其农业部建立一整套的监管制度，专门对中国生产和屠宰禽肉的所有设施进行监管，以确保出口到美国的禽肉产品达到安全标准，“这一做法明显违背贸易公平原则。”马新刚显得愤愤不平，“中国必须据理力争，为本国的禽业撑开保护伞。”
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