双酚A争议：未遭欧盟全禁 国内相关产品是否应退市成为关注焦点

    未遭欧盟全禁

    “欧盟禁止进口含双酚A的塑料奶瓶”,目前尚未殃及其他塑料包装。

    12月6日，欧盟委员会宣布：当前并未考虑在除塑料奶瓶外的其他食品包装材料中禁止使用双酚A的计划。

    11月25日，欧盟食物链和动物健康委员会25日（SCFCAH）通过决定，从2011年3月1日起禁止使用含有化学物质双酚A的塑料生产婴儿奶瓶。同时欧盟规定，成员国从2011年6月1日起禁止进口此类塑料婴儿奶瓶。

    很快，一场关于双酚A的议论在国内兴起。由于水杯、奶瓶等塑料用品都含有双酚A成分，国内相关产品是否应退市成为关注焦点。

    不过，即使世界卫生组织和美国食品药物管理局（FDA）也未对含双酚A的产品做出明确限制。因此，深圳市质监局权威人士告诉记者：“欧盟委员会并未宣布禁止在食品包装中使用双酚A,是因为双酚A会产生副作用并没有足够的科学依据。”

    命垂一线

    双酚A是塑料制品、涂料中的常用材料。乐扣乐扣北京分公司陈小姐介绍：“聚碳酸酯（PC）塑料中，一般会添加双酚A,以增加产品的透明度和强硬度。生活中常见的也就是塑料水瓶和奶瓶。”

    然而双酚A会在加热过程中析出，进入食物，乐扣乐扣韩国总部对此做过实验，证实长期累积使用相关产品会导致激素紊乱。双酚A可能会发挥类似雌激素的作用，对婴幼儿产生影响。

    不过由于其暂时不可替代，各国只是对双酚A的含量做出了严格限定。欧盟目前的标准是0.05mg/kg,这一指标由欧洲食品安全局（EFSA）于2006年发表，并于2008年重新确认。

    目前，唯一通过立法禁止所有含双酚A产品的只有加拿大，丹麦也曾试图通过类似法律，但并未生效。

    中国规定PC塑料中酚的溶出量不大于0.05mg/kg.上述质监人士解释：“这其中包括了所有的酚成分，双酚A只是其中的一种。这一标准与日本、欧盟的标准相仿，中国检测标准是很严格的。”

    2009年底，国家质检总局曾对所有进出口食品包装产品的双酚A含量做过普查。普查中对塑胶制品的限量指标是“统计超过0.6mg/kg的批次数”,并明确表示“只做检测，不做合格判定”.其直接原因就是双酚A的实际影响难以判定。

    同样，欧盟在禁止含双酚A塑料奶品之余，对其他产品并不限制。欧盟委员会发言人Frederic Vincent回应：“由于EFSA并未为其提供更多的资料，因此，委员会并不会限制双酚A在其他产品中的使用。欧盟委员会所做的所有决定都在建立在EFSA对双酚A的风险评估基础之上的。”

    提出“禁双酚A奶瓶”的SCFCAH是欧盟的食品法规、决策的支持机构之一，欧盟委员会只有在获得此机构成员国有条件多数同意时才可以采取执行措施。但其在立法方面的权利逊于EFSA.

    上述质监局人士介绍：“只有EFSA才有资格向欧盟委员会提出报告，并由后者评估后作为法律发布推行，欧盟委员会关于食品方面的立法也必须得到EFSA的认可。SCFCAH没有递交报告的权利，这个机构也不是食品安全方面的权威。”

    转型在即

    尽管其他塑料包装不受牵连，但此起彼伏的反对浪潮也影响着企业的决策。

    乐扣乐扣是较知名的塑料包装产品生产商。陈小姐表示：“公司现在主要以PP（聚丙烯）塑料产品为主，PC产品占比很少。因此欧盟发出禁令，公司还没有做出回应。”

    除了双酚A,共聚酯同样可以起到提高PC产品透明度的作用，且不会产生析出有害物质的问题。目前乐扣乐扣的PC产品已经开始使用共聚酯替代双酚A,但由于技术要求较高，国内企业还较少使用这一材料。

    国内市场上，塑料饭盒等产品多由小企业生产，集中度很低。监管难以到位正是市场焦虑的起因。

    目前市场上高端塑料包装盒主要由美国的特百惠和韩国的乐扣乐扣控制，国内企业只有注册在香港的乐亿多和本土企业广州振兴能与之比肩。PC塑料是国内企业的主要原料，“因为没有特别的限制，所以PC产品还是占很大比例”,陈小姐表示。

    相对于PP塑料，PC的优势在于价格更低。乐亿多的产品就多以PC塑料为主，因此价格上很具优势，而乐扣乐扣尽管在韩国本土控制约75%的市场，在中国也仅能占据高端市场，向下渗透较难。

    双酚A并非洪水猛兽，在食品安全水准最高的美国，已经有华盛顿、威斯康辛等四个州明确宣布禁止含双酚A产品，但据统计，美国在2009年仍生产了超过60亿磅的双酚A.虽然近年来遭遇美、欧、南非等多国的反对，含双酚A的塑料制品仍然畅销。

    今年10月中旬，EFSA又一次对欧盟市场的双酚A毒性作出评估，认为没有任何新的证据表明需要修改0.05mg/kg的每日可容忍限量，英国塑料协会等机构对此表示欢迎。而12月6日的声明再一次对双酚A判处了“死缓”.

    不过乐扣乐扣北京分公司透露：“韩国乐扣乐扣刚刚完成了一项各种类塑料制品的分析，用以评估各类产品的安全性，为公司未来的产品方向作出定位。”

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