德国的大肠杆菌事件,台湾的塑化剂事件,日本生肉不达卫生标准引起食物中毒事件,这些正在发生的食品安全事件再次提醒人们,食品安全必须引起世界各个国家和地区的高度重视.
中国对于食品安全的重视前所未有,在4月份开始食品安全整顿之后,6月13日至20日,中国又举行了食品安全宣传周活动,目的是为了向全社会有针对性地普及食品安全法律和知识.
食品安全宣传周期间,中国各地政府部门广泛动员各方面力量,利用各种宣传手段,向消费者深入宣传食品安全的科学知识,宣传食品安全法的各项规定,以及各级政府对今年食品安全工作的重点部署和企业作为食品安全第一责任人的应尽义务."这么大的宣传力度,就是为了让食品安全理念和道理深入人心、广泛普及,使人人关心食品安全,全社会共同维护食品安全."国家食品药品监管局食品安全监管司副巡视员陈谞说.
为在全国范围内深入贯彻《食品安全法》,广泛开展面向全社会的食品安全宣传,进一步普及食品安全知识,今年5月,国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》,确定每年6月份举办食品安全宣传周.今年6月13日至20日是第一个食品安全宣传周.
伴随食品安全周,6月13日在北京还举行了食品安全论坛,国务院食品安全办公室、公安部、国家质检总局、国家食品药品监管局等9个中央部委负责人齐聚论坛,共商"食品安全"大计.
总体向好
虽然出现了"瘦肉精"等食品安全事件,但不可否认中国的食品安全整体形势还是向好的.据国家质检总局副局长蒲长城介绍,2010年中国蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率总体达到96%以上,比2001年提高了30多个百分点.此外,2009年以来,经有关食品安全整治活动,一些区域性、行业性的突出问题得到有效解决.以曾经发生三聚氰胺事件的奶产品为例,近两年生鲜乳中三聚氰胺监测合格率为100%.
蒲长城说,从我们质检部门发现,这两年来,中国出口产品的质量远远好于进口的产品.
这一形势得益于中国对违反"食品安全法"行为的严厉打击.为了实现让群众吃得安全、吃得放心这一目标,最近两年各地相关部门密集行动加强了食品安全整治力度.
公安部治安管理局副局长徐沪13日在"第三届中国食品安全论坛"上透露,今年以来全国公安机关开展了瘦肉精专项整治,并集中排查处治食品安全违法问题,目前已经立案侦办各类食品案件1100余起,抓获犯罪嫌疑人2000余人.
另据记者获悉,卫生部及时清理废止42件不适应当前形势的原有部门规章,建立了食品安全风险监测评估制度;组建了食品安全国家标准评审委员会,公布了新的食品安全国家标准176项;成立了国家食品安全风险评估专家委员会,进一步加强食品安全风险的监测、风险评估和隐患排查能力.
针对企业法律意识单薄、诚信道德滑坡问题,工信部会同有关部门联系单位制定下发了食品工业诚信体系建设的工作实施方案,印发了诚信体系工作的建设指导意见,制定食品工业诚信体系管理的建立与实施通用要求的行业标准等.
国家工商总局则通知要求各地工商部门在今年年底前,给辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案,实行信用分类监管;对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物食品的,依法查封问题食品,责令停业.
存在的隐患
农业部产品质量安全监管局副局长金发忠将近年来出现的食品安全问题进行了分析,结果发现,中国食品安全出要存在三方面的问题:
一是农药残留超标问题.对这类问题金发忠建议要加强三方面监管:把好投入品生产准入关,实行严格的准入制度;把好安全使用关,建立生产档案记录制度,控制好休药期和间隔期;把好产地准出关,实施严格的产地准出制度,加大产地抽检,确保产品合格上市、安全上市,逐步建立产地编码和追溯制度.
二是非法添加剂问题.中国2008年曾发生的"三聚氰胺"以及今年的"瘦肉精"事件属于这一类.三聚氰胺事件使得中国最大的奶粉生产企业三鹿集团倒闭,瘦肉精事件使得中国最大的火腿肠生产企业双汇集团受到影响.
金发忠说,无论是从种植养殖技术上看,还是从农产品的质量安全看,这些物质都不是农产品生产所必须的,纯属非法添加,纯属生产经营者违法行为,必须严厉打击.
今年4月"瘦肉精"非法添加使用问题出现后,农业部和各相关部门紧急行动,启动了为期一年的专项整治,从"瘦肉精"的非法生产、销售、使用和生猪的养殖、收购贩运、屠宰加工、流通消费等环节入手,一查到底,严厉打击.
第三类是生产安全和品质问题.金发忠说,前段时间连续出现的在西瓜种植中使用"膨大剂"问题属于这一类.使用膨大剂西瓜可以快速生长,这类问题与农产品质量安全关系不大,更多影响到的是田间地头农产品的生长、产量、品相和最后上市产品的品质口感,虽然发生的只是在个别地方和个别产品上,但经媒体报道后,公众很关心、很敏感.金发忠说,这也充分说明我们的科普和消费指导还比较薄弱,农产品生产过程中的技术培训、技术服务还有欠缺.下一步重中之重是要做好生产技术指导和公众的消费引导,做到明白生产,科学消费.
建议加大监管力度
"安全的食品是生产出来的,不是监管出来的,食品生产经营企业必须加强自律,落实主体责任才是保证食品安全最基本的要求,因此宣传食品安全,加强诚信和道德建设是十分必要的." 食品安全专家、中国工程院院士陈君石说.
但天津科技大学食品学院副院长张泽生在13日的食品安全论坛上指出,随着经济的发展,有些生产厂商追逐利益最大化,不按照规定生产,出现道德的缺失,导致食品安全屡屡出现问题.
张泽生认为,在个别食品生产者道德缺失的同时,法律监管没有跟上,对食品安全问题的产生也负有一定责任.因此张认为,要确保食品安全,在加大安全意识宣传的同时,还应加大监管,特别是政府的监管力度需要加强,此外还包括新闻媒体和老百姓对食品安全的监督.
张泽生说,《食品安全法》是2009年6月1号开始实施,现在已经历时两年,若将《食品安全法》执行好,现在大部分的食品安全问题就不会存在.
陈谞也呼吁,对经营者要加大执法力度,提高他们的违法成本,在加强诚信和道德建设的同时,对食品生产违法者要严厉惩处.
然而在中国要想监管好食品安全却并非易事,因为中国大多数食品生产者规模太小而且分散.据国务院食品安全办公室的数据,中国有各种养殖户有2亿多,种植、养殖环节是一家一户的分散养殖,有销售企业430万多家,餐饮单位210多万家,小作坊、小餐饮、小摊点难以计数,而且生产加工企业十年以下的企业占80%左右.监管对象的庞大数量增加了监管难度,这显然需要监管部门更多的投入.
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