贸易是驱动全球经济的燃料,也是推动欧洲和其他地区经济复苏的重要因素之一。全球贸易量已经回升,远高于2009年5月跌至的低谷,更已超越危机前的水平。因此,对很多国家来说,出口即使不是唯一的经济增长动力,也必然是一股主要的力量。举例来说,在2010年,欧盟的GDP增长率为1.8个百分点,其中三分之一来自欧盟的净出口,有助人们保住职位,企业得以继续营运。
然而,最近一份由世界贸易组织(WTO)、经济合作发展组织(OECD)与联合国贸易和发展会议(UNCTAD)共同发表的报告却警告,虽然国际贸易复苏,可是限制贸易的措施却持续增加。对欧盟而言,在主权债务危机萦绕不散和严厉紧缩的背景下,经济增长呈现疲态,将会继续推动出口活动,而且大有可能激起保护主义情绪。
高举「公平竞争环境」旗帜的欧盟贸易专员德古赫特(Karel De Gucht),最近在欧洲政策研究中心致辞时表示,欧洲委员会将尽其所能运用各种手段,包括技术、法律、外交等手段,必要时甚至是政治手段,去处理各类贸易壁垒,尽可能为欧洲企业和人民开拓可观的出口及投资新机遇。
欧盟会毫不犹疑地采用贸易防卫工具,即反倾销及反补贴措施,以确保欧洲市场免受外国的不公平贸易手法损害,同时会在贸易协议中加入具体的保障措施,一旦进口量异常攀升,即可保护欧洲生产商。
反倾销与反补贴措施双管齐下
对来自中国内地的进口产品征收反倾销税,长期以来都是欧盟贸易防卫政策的常见措施。举例来说,最近欧盟便对三聚氰胺、网孔布、玻璃原丝和粗纱开征反倾销税,又对自行车延长征税期5年,而不是较早时拟定的3年,反映这个趋势毫无减退迹象。在新一轮反倾销调查中,内地仍是主要目标,并不令人感到意外。这样的发展势必影响香港生产商和出口商,原因是他们大部分都在内地进行生产或采购活动。