2015年国际食品安全大会在北京举办

汇聚国际权威专家  拓宽全球前瞻视角

2015，建设强大的中国食品安全产业链

国际食品安全大会在北京举办

    又是一个春天，还是在北京，4月22—23日，由国际食品科技联盟、中国食品科学技术学会、国家食品安全风险评估中心共同主办的2015年国际食品安全大会连续第六年在北京举行。美国科学促进会前主席Nina Fedoroff教授，欧洲食品安全局前主席Patrick　Wall教授、美国农业部原副部长、IUFoST国际食品安全专家委员会共同主席任筑山博士、国际食品微生物标准委员会主席Martin Cole教授等40余名国际专家及中国工程院院士陈君石、孙宝国等国内权威专家，以及400余名来自政府、企业界的高层代表悉数到会,从新视角、新高度来深入交流探讨如何以建设强大的中国食品安全产业链为目标，共同应对全球性挑战。

    国家食品药品监督管理总局副局长王明珠，中国科协副主席、书记处书记陈章良，中国轻工业联合会副会长钱桂敬，以及科技部、工业和信息化部、农业部、国家卫生计生委等相关部门领导，国家食品安全风险评估中心刘金峰主任、中国食品科学技术学会副理事长孙宝国院士等出席开幕式。诸多政府相关主管部门领导的到会，显示大会的重要价值。大会主办方中国食品科学技术学会理事长孟素荷教授指出，目前，食品安全，加上日益提升的环保问题，依然是决定现有食品企业竞争力及生死存亡的两大命门。对中国食品工业的转型与价值提升而言，2015年是一个重要的时间节点，它将展现未来5-10年的发展走向。

    与会国际食品界权威专家分享了食品安全管理的成功经验，并坦诚地对我国食品安全未来工作的重点与方向提出了建议。国际权威专家指出，中国食品安全水平较之以往有了很大提升，但随着产业链建设的强化，各种隐性矛盾将更多地浮出水面，需一一面对并化解。未来，将有更深入的挑战，需要我们共同面对。中国并不是唯一一个面临重大食品安全问题的国家，在欧盟国家中发生的一系列食品污染事件也曾沉重地打击消费者对欧盟食品产业的信心。因此，各国之间需要在科学和专业领域内持续加强合作，将相关经验进行分享。中国食品科学技术学会与国际食品科技联盟、国家食品安全风险评估中心会议合作的形式，很有价值，已受到国际食品界的好评，非常有必要。

    延续六届会议成果，大会吸引了上百家企业的积极参与，也显示出在新的《食品安全法》即将发布之际，在“构建安全与健康的食品产业链”的大会主题下，业界对产业链安全性整体提升的期待。

    全球共治——解决食品安全之道

    “欧盟也面临着同样的食品安全问题。”欧洲食品安全局前主席、爱尔兰都柏林大学公共卫生学教授、IUFoST国际食品安全专家委员会共同主席Patrick Wall在大会上谈到，食品安全是一个全球性的问题。在欧盟国家中发生的一系列事件主要表现在以下三个方面：一是食品供应安全，二是监管体系对食品链的保护能力，三是食品产业对生产食品做出的承诺。欧盟食品安全史上发生的两个重大事件，英国的疯牛病和比利时二恶英食品污染事件，都将食品安全问题推向风口浪尖，并触发了欧盟对食品立法的改革。“当今社会，现代的通联手段让全球成为一体，一旦出现问题，事件也会在全球范围内迅速传播。因此，各国之间需要展开合作，将相关经验进行分享，并坦诚相待，这一点十分重要。” Patrick Wall表示。

    国际食品微生物标准委员会主席Martin Cole博士也在会上表示：“食品安全处在一个全球相互依存的环境中，任何国家都不能单凭一己之力进行治理。在过去，食品出现问题时我们很容易能检测出来，而且不论是纠正食品安全违法行为，还是将食品安全问题对公众进行通告通常是由地方当局进行处理。然而，食品供应的快速全球化使得食品安全问题的性质和规模都发生了巨大的变化。食品供应全球化意味着我们餐桌上的食品可能来自全球的任何角落，因此食品安全问题也成为了一个全球性的公共健康问题。”他同时赞扬中国食品安全中微生物标准的建设“在过去几年有了重要进展，整体水平在提升”。

    四大挑战——原料污染、造假、外源性风险加大、科普力度薄弱

    中国食品科学技术学会理事长孟素荷分析，2014-2015年我国食品安全面临的主要风险与挑战表现在以下几个方面：一是食品安全风险前移，原料污染成第一大风险，涉农企业成高危群体，但短期内难以有效化解。据中国食品科学技术学会跟踪调查，自2012年以来，对中国食品安全的关注点，已开始从中间部分向前端发力。涉农企业成新一轮被舆论关注的“高危群体”。二是食品造假已成为食品工业的毒瘤。从2014年的抽检结果看，在酒、蜂蜜中违规添加甜蜜素，以工业胶代替食用胶情况均有发生，在台湾以饲料用油代替食品用油的问题关键是原料掺假。近两年，以恶意添加为主，致人死亡的恶性安全事故已大幅降低；以劣代良，以假乱真的食品造假的诸多安全事件不断出现。三是随着中国食品原料进口增幅快速上升，供应链原料来源复杂化，管理难度加大。四是风险交流与公众科普的力度依然薄弱，“重拾信任”需要强有力的公众科普，及良好的媒体环境。中国食品安全的真实是科学家与消费者认知间仍存在较大误差。

    美国前国务卿赖斯和希拉里•克林顿科技顾问、美国科学促进会前主席Nina Fedoroff教授以转基因为例讲述公众科普的重要作用，她指出，2014年，全球已有28个国家中的180万农民在4.88亿英亩的农田上种植经过现代分子技术进行转基因处理（通常被称为基金工程（GE）技术或转基因（GM）技术）的农作物。尽管科学界对转基因技术改良后的农作物的安全达成了广泛的共识，而且转基因农作物也在全球范围内得到快速应用，但关于转基因食品和饲料安全性的争论却仍在继续，有关转基因方面的公众科普工作需要很长的路要走。

    监管模式——从抽样检测向过程监管的过渡

    “政府监管体制改革正逐步推进，但是监管模式的改革任重而道远。目前，以抽样检测为主的监管模式，既达不到目的，花费又高；必须改变为以过程监管为主。”中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石在大会发言中指出。

    陈君石谈到，根据中国食品科学技术学会对2014年食品安全热点问题的盘点，可以看出消费者的认识开始趋向理性。同时要看到，我国食品产业的链条越来越长且具有复杂性，中小供应商的素质是关键挑战。要做到全产业链的食品质量与安全保障，龙头企业的行动需要向上下游延伸。另外，食品假冒伪劣已成为食品安全议事日程的重点，尽管在专业上两者不是一回事。在国际上，食品欺诈或掺假被明确定义为犯罪，各国政府纷纷联合公安部门出台新措施。政府要增强公信力，必须重视打假。

    风险交流——仍是中国食品安全的短板

    日本京都大学新山阳子教授指出：“风险交流，是利益相关者之间对风险相关信息和意见进行交换的一个互动过程，也是对食品安全进行风险分析的一个最重要的因素。然而，目前我们尚没有建立一个有效的互动风险交流模式。在实践中，风险交流总是会出现各种各样的问题，而且并不一定都能够成功实行。此外，人们会在心理上主观地对会对健康造成影响的因素的风险进行评估，但由于人们能够接收到的信息有限，他们对风险评估的知识也十分局限。我们需要了解公共风险认知的特点，了解公众对会对健康造成影响的因素的认识和疑问，并针对公众的认识水平提供风险交流的机会。”

    与会中外专家一致认为，尽管中国食品安全的整体水平有所上升，但基础仍需夯实，其中风险交流既是中国食品安全的短板，也是全球食品安全的难题。“风险交流仍然是中国食品安全的短板。”陈君石强调，新媒体利用所谓的食品安全事件进行炒作，严重误导消费者，政府往往受到很大压力。如何正确引导舆情，开展科普宣教，是政府必须面对的问题。

    企业责任——将风险管理提升到“预防”层次

    孟素荷表示，大企业应对中国食品安全担负起责任。首先要看到的是概率风险。大企业产品线宽，供应链长，同样面临庞大基数下的概率问题，比中小企业风险大、责任重，影响面广。其次，要考虑产业链各方的利益平衡。大企业是市场最大的受益者，一定要考虑和顾及产业链上下游的利益平衡与和谐。关键要寻找理念相同的供应商作放心的战略合作伙伴，要合理利润而不是最高利润。第三，强化培训，有效提高员工对食品安全的执行力。

    大会分设的6个专题，即食品安全标准与检测技术、食品安全风险交流、食品掺假与最新检测技术分享、食品安全风险预警与监控、食品安全可追溯体系建设、食品产业链安全与控制亦对应了食品安全的热点。国内外专家通过报告，与参会代表分享了管理与技术经验。大会“开放性、高端性、前瞻性”的特点，吸引了众多国内外知名食品企业的参与。作为构建食品安全产业链的责任主体，企业家们也表达了对食品安全管控的看法。

    杜邦营养与健康事业部大中国区总裁李永敬谈到， 由于全球每天增加十几万人口，为了满足生产更营养、更安全、更方便食品的不断增长的需求，全球食品行业面临很大的压力。在食品安全和保护方面，通过研究延长保鲜期、抑制有害菌生长和减少致病菌风险的技术，帮助客户减少浪费，达到改善食品安全状况的目的。

    李锦记酱料集团主席李惠中认为，始终守法经营、践行诚信的企业，也不能以独善其身为最终的目标。还需要配合政府和监管部门的政策引导和监督管理，形成企业上下游之间一种良性循环的“诚信圈”，互为制约以保障每一条食品产业链上的零缺陷。构建食品产业链，还要从诚信体系建设这一基础性工程抓起。需要拟定一个中长期的推进计划，重点推动行业龙头企业、规模以上企业建立诚信管理体系，作为行业示范企业进行推广。 

    康师傅中央研究所所长陈应让表示，来自世界各地的食品与原物料，需冗长且复杂的产业链支撑。其伴随的环境污染、危害物威胁必须得以有效控制，但仅靠检验无法全面维护食品安全。企业需将食品安全安风险的管理方式提升至“预防”层次，建立“任性”的风险管理制度，以透明的生产过程与完整的追溯体系，承担起企业对消费大众的食安第一责任。

    与媒体合作——让科学的声音传播更远

    大会召开的“中外科学家与媒体面对面”活动依然吸引了数十家业内外媒体的积极参与。据悉，随着中国政府风险交流工作力度的逐年提升，媒体对食品安全专业知识水平的进步及中国食品科学技术学会持续举办媒体沟通会影响面的不断扩大，媒体参与度逐年提高，参会媒体已从2011年的15家增加到2015年的50余家。参会专家指出，强化“和平时期”的风险交流和公众科普。远比危机到来时的“危机公关”更有效。而教育消费者的第一步是与媒体深入沟通。教育媒体人，让媒体人发出“准确、科学的质疑”，体现新闻的真实，继而影响消费者。随着媒体与专家沟通的深入，目前主流媒体的相关报道已趋于理性，2014年对食品安全的报道量减少30%。

    会间，主办方还对获得“科学精神奖”的三位中外专家、获得“科学传播奖”的两家机构，以及获得第六届全国优秀科技工作者的三位科学家进行了表彰。以“诚信建设，抑恶扬善”为目标的中国食品健康“七星奖”活动，也在开幕式当天拉开序幕。