日本不满台湾持续管制核灾食品

 

    这其实不是蔡英文上台后与日本关系首度触礁事件。原本预定在今年7月底召开的“台日海洋事务合作对话会议”，即因为南海仲裁案出炉，而被推迟到10月底举行。10月底召开时，更因为外界质疑蔡当局拟以冲之鸟的“主权换渔权”，而让这项会议在各说各话下仓促落幕。谈判接连触礁，对一向自诩为亲日的民进党当局，真是情何以堪。

 

    回顾去年7月蔡英文的访日之行，日方为了表示对民进党即将执政的高度期待，不仅由安倍的胞弟岸信夫全程陪同蔡英文参访安倍的故乡，以凸显民进党与日本情谊之深厚；日本政府更刻意安排蔡英文与安倍在餐厅阁楼的“不期而遇”，以显示双方紧密的价值同盟。然而，日本再高的期待似乎不敌政治现实的考验，双方再多的默契仍必须接受台湾民意的试炼。

 

    10月的“台日海洋事务合作对话会议”不了了之，民进党不少人认为，是国民党杯葛及社会亲中反日的意识形态作祟所致。事实上，坚持冲之鸟的主权与渔权不可分割，一直是台湾多数民众的基本态度；不以主权交换渔权，也是岛内民意的最大公约数。至于解禁日本核食的难产，民进党将之归咎于国民党的无理杯葛，事实上，若非民众对日本核食具有强烈反感，已沦为“立法院”少数的国民党恐无能力指引民意。

 

    由此可见，当前台湾与日本关系的难题，并不在于国民党的强力反对，也不在于台湾当局与日本政府关系不够紧密，而是在台日长期不对等的关系下，台湾民意对于蔡当局对日本的盲目屈从感到不满，并因而反扑，这是结构面与现实面碰撞的结果。

 

    首先，谈台日不对等关系的结构面。蔡当局上台之后，民进党与日本政府虽具有共同的“反中”立场，但台日间不对等关系的格局并未因之改变，日本仍一如过去完全以其国家利益为出发点，且以“上国”之姿来指导台湾。至于民进党，则和以往一样，把日本当成抗衡中国大陆的利器，却对台湾自身的利益缺乏完整考量。也正因为如此，在台湾有求于日本多于日本有求于台湾时，会让民进党对日本有一厢情愿的幻觉，从而轻忽日本务实的本性。日本坚持台湾先要解禁福岛核灾食品，才有可能启动“台日经贸协议谈判”，原因正在于此。

 

    其次，忽视台湾民意的现实面。日本过度“靠势”民进党执政的权力，却忽视台湾民意的多变性。安倍政府以为，完全执政的蔡英文应该是无所不能；殊不知，蔡英文的民意支持度在短短3个月即面临雪崩式下滑，这让蔡英文面对解禁日本核食议题显得难以着力。

 

    另一方面，民进党也低估了岛内民意对于进口核灾食品的反对。蔡当局在3天内匆匆开了10场公听会，急欲强行通过此案，这种霸王硬上弓的作风反而助长了反扑的火势，使事态扩大。日本交流协会会长大桥光夫在“台日经贸会议”上，违背默契说出责备台湾的重话，当然是对蔡当局的处理能力感到不耐，却也暴露了日本高调指导政局的傲慢。

 

    文章最后引用一位日本学者最近评论台湾与日本关系的说法：“在解禁福岛食品输台问题上，日本太强势，台湾太急促。”这正是对当前台湾与日本的最佳写照。日本若不能放下“上国”的身段，好好倾听台湾民意，只会让民众的情感越来越远；反观，民进党若不能务实地看待台湾与日本关系，只片面追求“联日抗中”，恐将丧失利益。