“从哪儿进，要根据市场，让市场说了算，让企业说了算，要按照经济规律办事。我们也是向美国市场开放的。”
2月20日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀给出前述表态。
他表示：“我们要进一步加大对外开放力度，包括农业对外开放的力度，利用好两个市场、两种资源，中国进口大豆的大门是打开的。”
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋补充说，中国是大豆的原产地，也有自己的特点和优势。所以中国肯定会根据自己的资源优势和消费者需要，适度、合理发展自己的大豆。其次，中国虽然是要恢复和发展大豆生产，但是大豆市场的供给以进口大豆为主的格局不会改变。第三，中国肯定会在国际上开展大豆贸易，进口要多元化，中美肯定是大豆贸易的重要伙伴。
19日，改革开放以来第21个、新世纪以来第16个指导“三农”工作的文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（下称“一号文件”）发布。一号文件提到，实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。
吴宏耀称，大豆振兴计划是调整农业供给侧结构，特别是种植业结构的一个重要举措。主要加大的着力点包括，第一，要稳定恢复中国大豆种植面积，主要是在东北地区、环渤海地区引导农民扩大大豆种植；第二，在科研上加快优质、高产大豆品种选育，开展联合攻关，提高大豆品种的适应性、高产性和优质性；第三，结合加工业发展，培育一些新的大豆企业、新的合作组织，提高大豆生产经营的组织化程度和水平。
他说，大豆振兴计划主要是从技术上、结构上、政策上给予一定的扶持。
中国原本是大豆的原产地国家、曾经最大的大豆出口国，然而随着多重因素的影响，尤其是国内需求旺盛，国民对动物源蛋白需求增加，刺激了我国养殖行业快速增长，促使中国大豆进口量逐年飙升，中国完成了由大豆出口国向世界上最大的大豆进口国角色的转变，进口量占全球大豆贸易量的60%。中国已经稳坐世界大豆进口国的头把交椅。
吴宏耀称，中国大豆的需求量每年大概在1.1亿吨左右，而我国大豆产量在1600万吨左右，90%的大豆需要进口。
此前，海关总署发布数据显示，2018年，全年大豆进口8803.1万吨，同比下降7.9%，这也是7年来首次下降。
业内分析称，大豆进口下降的背后，折射出中国对大豆宏观需求的降低，以及中国应对近年来进口增长所采取的努力。
尽管2018年大豆进口量7年来首次下滑，但8803.1万吨的大豆进口量占进口粮食总量的比例仍然超过80%，丝毫不影响已形成多年的大豆占主导型粮食进口格局。
目前，巴西、美国、阿根廷是中国三大主要大豆进口来源国，其进口量占大豆进口总量的95%左右。自从2013年巴西超越美国，成为中国第一大大豆进口来源国以后，巴西逐年持续增长的大豆产量及价格优势，不断挤占美国大豆在中国的市场。
据统计，2018年，巴西向中国出口了6610万吨大豆，同比增长30%，占中国大豆进口总量的75.1%。美国向中国出口大豆仅为1664万吨，同比下降49%，仅占中国进口大豆总量的18.9%。
需要说明的是，中国是美国大豆的第一大出口市场，而在贸易摩擦之前，美国约有62%的大豆销往中国，中美大豆贸易相互依存度均较高。
概括来说，2018年，中国从巴西及美国进口大豆合计占进口大豆总量的比例达到了94%，从俄罗斯、印度、阿根廷、乌拉圭等各国进口的大豆总量约为同期大豆进口总量的6%。
大豆振兴计划，可视为中国寻求大豆多元化供给努力的一环。这是符合当前中央提出的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略的。
此前，国家有关部门下发《大豆振兴计划实施方案》意见函，我国将在东北三省及内蒙古、安徽、山东、河南、四川等传统大豆种植区实施新的大豆振兴计划。力争到2020年，大豆自给水平提高1个百分点；到2022年，大豆自给水平再提高1个百分点。
其重点有三个方面： 一是扩大大豆面积，到2020年大豆面积达到1.4亿亩，2022年达到1.5亿亩，其中2019年大豆面积增加1000万亩；二是通过种植结构（比如减少玉米、增加大豆）调整来增加大豆面积；三是优化补贴政策，调动种植大豆积极性。
尽管中国积极推进大豆产业的发展，提升国产大豆供应，但由于国内土地有限，且需要优先保证主粮供应的稳定性，国产大豆增幅有限，更需要多元化进口大豆保证国内大豆供应。
业界人士认为，未来随着中国持续推进大豆进口多元化战略，将在一定程度上重塑全球大豆贸易格局。
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