督导调研助力食品安全监管能力水平再升级 ——整治食品安全问题联合行动第五督导组工作纪实

　　“联合行动是‘不忘初心、牢记使命’主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容，是中央纪委国家监委机关重点推进的项目。食品安全是老百姓最急最忧的问题，不仅是重要的民生问题，更是重要的政治问题，聚焦并解决好这一问题，才能增强群众的获得感、幸福感、安全感。我们要通过督导工作，推动整治食品安全问题各项工作落地生根、终端见效。”整治食品安全问题联合行动工作组副组长、市场监管总局食品安全总监王铁汉说。

　　备受重视 凝聚多部门合力

　　江苏省高度重视这项工作。省政府常务会议专门听取了江苏省食品安全工作包括联合行动情况汇报，要求认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作部署。江苏省副省长马秋林专门作出批示，要求坚持标本兼治，扎实开展联合行动，切实解决一批事关群众利益的食品安全问题。江苏省市场监管局、公安厅、教育厅、农业农村厅四部门联合印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》，明确了重点任务和分工、推进步骤等细节。

　　“联合行动必须建立健全部门间的信息互通、线索共享机制，切实形成上下贯通、左右互动、齐抓共管的整体合力，充分挖掘各部门监管潜力，形成事半功倍的集成效应”，江苏省整治食品安全问题联合行动工作组组长、省市场监管局局长朱勤虎表示。

　　据了解，联合行动工作组实行项目制管理，下设综合协调组、新闻宣传组、案件查办组、保健食品整治组、校园食品安全整治组、农产品质量安全整治组。翻阅各工作组的台账，日期、内容、督导要点和结果、被抽查单位、检查人员等信息一目了然，真正做到了可检验、可评判。省级各部门负责同志还分别带队对各设区市开展督导检查，确保各项工作在市、县层层分解落实。正是部门之间、部门内部的紧密配合，使联合行动取得了良好效果。

　　江苏省市场监管局副局长樊路宏介绍，联合行动工作组严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，重视加强“行刑衔接”，已破获一批大要案件，打掉一批犯罪团伙，铲除一批“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。截至10月15日，江苏省市场监管部门累计查处各类食品违法案件2100件，罚没款3362.24万元，责令企业停产9户，取缔无证企业4家；全省公安侦破食品犯罪案件361起，抓获犯罪嫌疑人628名，捣毁制售假窝点187个，涉案金额1.8亿元。

　　亮点纷呈 创新工作求实效

　　围绕联合行动重点工作内容，江苏省在做好规定动作的基础上，创新实施了一系列自选动作。

　　“江苏保健食品企业较多，点多面广，仅靠市场监管部门的力量是不够的，需要动员各相关方力量开展监管和宣传，不断提高消费者提高自身的鉴别力”。保健食品整治组组长、市场监管总局特殊食品司食品稽查专员张晋京说。正如他所言，在专项整治工作期间，联合工作组充分调动了相关方参与的积极性。走进南京市各大超市和药店，能看见醒目的“保健食品销售专区”区域标牌和“保健食品不是药品，不能代替药物治疗疾病”提示语。此外，江苏各地还通过录制抖音视频、制作淮剧节目等消费者喜闻乐见的方式开展宣传。值得一提的是，泰州市结合保健食品经常在中大型宾馆、酒店进行会销的特点，要求出租方查验举办方的食品经营许可证等证件，告知承租方不得进行现场销售活动；还充分发挥社区熟悉居民的优势，在社区选派了食品安全协管员开展日常工作。

　　江苏省切实守护校园食品安全，学校食堂的明厨亮灶覆盖了已经达到了95.6%，并通过“互联网+”的形式，实现了学校食堂信息、过程、评价、监管、信用“五位一体”的阳光餐饮。南京金陵中学河西分校在个性化探索上走得更远，不仅在“校长陪餐制”基础上增加了“家长陪餐制”，还自建食品快检中心，让学生参与体验式的食材质量检测活动，寓食安于日常教育，令人耳目一新。

　　在农村食品安全治理上，江苏省的创新举措既让监管有序，也让老百姓有感。泰州市“阳光宴会厅”工程建设，将农村集体聚餐由松散式管理向集中式管理转变，是对农村群体性聚餐安全管理的有效探索。走进医药高新区屠桥社区宴会厅，就餐区桌椅干净整齐，备餐区明厨亮灶，备案厨师信息、帮厨人员健康证明等上墙公示。泰州市市场监管局局长顾维中介绍，当地总结实践经验，实施了“统一名称格式、统一制度上墙、统一明厨亮灶、统一厨师公示、统一备案驻点、统一保险护航”的聚餐点“六统一”建设标准，还创新制定出台了全省首个《农村集体聚餐点准入制度》。

　　此外，江苏在全省范围内针对网络餐饮服务行业推出“食安封签”制度，南京市聘请第三方专业机构对食品生产企业开展全覆盖风险排查的做法，也取得了不错的效果。

　　深入推进 锁定目标再出发

　　本着实事求是、精益求精的态度，督导组向江苏省食品安全问题联合整治组反馈了督导过程中发现的具体问题，要求江苏省按照联合行动专项整治方案的要求，细化措施，抓好整改，深入推进整治食品安全问题联合行动。

　　“我们将继续紧盯食品安全领域敏感热点问题重点攻坚、重点整治，形成严打震慑的强大声势”“多地学校建成的‘阳光食堂’，是‘明厨亮灶’的升级版，这些阶段性的成果需要通过建章立制加以巩固。”“我们将督促引导企业加强信息化建设提升智慧管理水平，提高农产品可追溯体系建设，加强农药残留等抽检”……针对督导组的反馈，江苏省公安厅、教育厅、农业农村厅相关负责人表示，将对表对标专项整治方案中的工作措施，持续发力，继续深化联合行动。

　　为落实开门搞整治的要求，此次督导工作邀请了全国人大代表全程参与。督导工作给第十三届全国人大代表胡冶留下了深刻的印象：“党中央的政策暖人心，各部委推进落实有力；此次督导客观、高效、接地气，督导组不仅有过硬的政治素养和严谨的工作作风，还有极高的业务专业水平；作为一名消费者，看到江苏在联合行动中取得的阶段性成效，也感到很安心！”

　　总结过去，是为了更好地把握未来。江苏省市场监管局食品安全总监田丰表示，“督导检查既是我省落实党中央国务院、省委省政府关于实施食品安全战略重大决策部署的一次全面检视，更是对我们加强食品安全工作，提高监管能力和治理水平的一次全面助力。今后，我们将全面落实食品安全党政同责，积极健全食品安全监管长效机制，督促落实食品生产经营主体责任，严厉打击食品安全违法犯罪，大力营造食品安全共治氛围。”