注意！欧盟新的官方控制法规(EU) 2017/625正式实施

　　2019年12月14日，为确保欧盟食品和饲料法、动物健康和福利规则、植物卫生和植物保护产品规则的实施而进行的官方控制法规（EU） 2017/625的主要内容正式实施，该法规废止并代替了（EC） No 854/2004、（EC） No 882/2004。将针对法规具体的变化和内容进行详细介绍。

　　1、立法情况

　　为确保食品和饲料法、动物健康与福利规则、植物健康和植物保护产品规则的实施进行官方控制和其他官方活动，欧洲议会和理事会于2017年3月15日通过了新的官方控制法规（EU） 2017/625，该法规于2017年4月7日在欧盟官方公报上发布，并于2017年4月27日生效，该法规将逐渐适用，主要实施日期为2019年12月14日。

　　欧盟官方控制规则是欧洲农业食物链治理的关键要素，被全世界公认为最佳实践的典范。这些规则为欧盟各成员国执法者和欧盟委员会提供了必要的权力，并提供了可使所有有关各方能够充分合作的机制，确保食品法律、法规有效的执行及在各成员国间的正确适用。官方控制规则还赋予欧盟委员会在欧盟国家和第三国的审计和控制权力，并有权在欧盟层面采取行动。

　　如上图的欧盟食品安全法规体系中，对于欧盟食品安全技术基础性管理将主要由法规（EC） No 852/2004、（EC） No 853/2004、（EU） 2017/625进行规定，（EC） No 854/2004、（EC） No 882/2004将退出历史的舞台，（EU） 2017/625废止并替代（EC） No 854/2004、（EC） No 882/2004，对食品和饲料法、动物健康和福利规则、植物保护产品规则的官方控制进行规定。

　　2、法规主要内容及相关修订、废止情况

　　（EC） No 854/2004主要规定了对动物源性食品实施官方控制的规则，确定了进口程序，并核准从第三国进口国家名单。（EC） No 882/2004主要是确保符合饲料和食品法及动物健康和动物福利规则而实施的官方控制条例，该条例建立了欧盟和成员国层面的检查制度，控制进口食品的质量，对进口食品进行监管。目前， （EU） 2017/625已废止并代替法规（EC） No 854/2004、（EC） No 882/2004的主要内容，控制和执行农业食品链中的各种规则。

　　（EU） 2017/625规定了从初级生产者到零售商和餐饮业者以及动植物育种者，种植者和贸易商的所有食品和饲料业务相关的官方管制。法规建立了基于风险的控制系统，确保各成员国执法机构能够在风险较高的地方进行有效的控制。（EU） 2017/625还修订、废除了一些其他关于官方控制的相关法规和过渡性指令。其中第1（2）条的（g）防止植物害虫的保护措施，第34（1）、（2）、（3）条用于采样、分析、测试和诊断的方法，第37（4）条的（e）和第37（5）条指定官方实验室的相关内容将于2022年4月29日实施，除有特殊实施日期要求的内容以外的条款已于2019年12月14日起开始实施。

　　3、法规监管范围

　　（EU） 2017/625法规监管范围已经扩展和覆盖了食品和饲料法、动物健康和福利规则、植物健康和动物副产品规则的官方控制，还为整个农业食品链中的官方控制和相关执法行动引入更加协调一致的方法，并重申了有机产品和植物保护产品在其监管范围之内。（EU） 2017/625适用于根据市场营销标准规则（即 （EU） No 1306/2013第89条）进行的检查，目的是查明涉及农产品市场营销标准的欺诈或欺骗行为。除另有说明外，该法规也明确规定适用于其他官方管制以外的官方活动，例如旨在核实动物疾病或植物有害生物的存在，或预防、根除这些疾病或有害生物的官方控制活动。

　　（1）对农业食物链中的官方控制和执法行动采取协调一致的监管方法，通过发布有关官方控制的组织和执行情况的信息，可提高透明度，加强成员国主管部门的责任；

　　（2）确立了进口管制的综合办法，对进口食品管制的共同规则适用于在边境对动物、动物源性产品、植物以及其他产品和商品实施的管制，减轻了执法人员和企业的负担；

　　（3）对欺诈行为采取更加严厉的惩罚，将为消费者提供更大的保护，为符合规定的企业带来益处；

　　（4）综合的计算机系统改善了成员国之间有关官方管制的信息交流，各企业和主管部门从更有效的流程和加强的控制中受益。

　　5、小结

　　（EU） 2017/625自2017年发布以来，已经过了两年半的过渡期。目前，欧盟还出台了针对该法规的补充性法规，主要涉及某些种类的动物和货物进行特定官方管制、木质包装材料的特定官方控制、某些类别的动物和物品免于边境管制站的官方管制等内容。

　　受欧盟边境系统管制的动物和货物清单将根据现行法规进行制定，所有在边境管制站交运的货物必须接受文件检查，对动物或货物的检查将根据风险以一定的频率进行，我国相关出口企业应注重欧盟对食品、饲料等有关方面的官方控制法规的调整。关注欧盟食品和饲料法、动物健康和福利规则、植物保护产品规则的官方控制规则，可在搜索查看相关法规具体规定。