浙江省杭州市淳安县规整保健品市场乱象形成长效机制

　　中国质量新闻网讯  今年以来，浙江省杭州市淳安县聚焦保健品市场乱象，转变过往事后监管的被动模式，着力构建事前备案、事中严查、社会共治的“三位一体”监管新模式，保健品市场乱象整治取得显著成效。截至目前，共立案查处案件29件，结案26件，涉案金额30万元，罚没款317万元，移送司法机关案件3件，刑事拘留3人。其中，河北华林酸碱平生物技术有限公司浙江分公司虚假宣传一案被入选为国家局直销行业典型案例。

　　一是加大排查力度。按照“条块结合、纵横交错”的工作思路，增派执法人员、加大检查力度，以保健品专营店、会销场所和医疗器械体验店等为重点，在全县范围开展全面细致的摸排，重点检查虚假宣传、无证无照、产品标签标识等情况，做到心中有数。今年以来，共出动检查人员510人次，检查各类市场主体405家次，其中保健品专营店70家次，酒店174家次，各类体验店54家次，直销网点24家次，其他保健品营销场所83家次，发现问题52个，梳理有用线索21条。

　　二是强化行业监管。通过监督抽检、行政约谈、自查自纠等方式警示提醒相关企业依法合规经营，督促其落实主体责任。今年以来，共开展规范保健食品标签标识、打击保健食品非法添加等各类专项监督抽检3次，抽检样品60批次；召开保健食品生产企业、直销企业、媒体广告单位等集体约谈会4次；全县5家保健食品生产企业、11家直销企业、46家酒店，32家媒体广告单位上报自查自纠报告。

　　三是严打违法行为。积极跟进检查过程中发现的有用线索，通过“卧底”体验、多方走访、迅速固证等方式，进行深度挖掘，严厉打击各类违法行为。先后查处了以河北华林酸碱平生物技术有限公司浙江分公司虚假宣传、淳安县千岛湖新成保健品商行未取得食品经营许可从事食品经营活动等为代表的违法案件，持续保持保健品违法案件查办的高压态势，形成强大执法威慑。

　　一是广覆盖，打造立体全面宣传格局。在“淳安发布”“淳安市场监管”“今日千岛湖”等媒体上发表宣传报道48篇，宣传保健品基本常识，披露常见的违法手段，普及消费维权渠道。利用全县宾馆饭店、农贸市场、大型商超等单位的电子显示屏滚动播放保健食品防诈骗宣传标语12000条次，在淳安电视台黄金时段播放保健品安全小知识530条次。通过线上线下的融合宣传，在全县范围内形成广覆盖、多层次、立体化的“大宣传”格局。

　　二是重精准，提升易骗群体防护意识。成立保健食品“五进”宣讲团，深入养老机构、农村、社区等老年人集中的重点场所开展保健食品“五进”科普宣传。同时，依托县内宣传部门送电影下乡活动，在电影放映前播放保健食品防骗指南等公益视频420条次，用生动的情景故事将防范保健品欺诈的知识传递给观看的老年观众们，提升老年群体的防诈骗意识。

　　三是强震慑，增强经营单位主体责任。从查处的保健品案件中，精选一两个典型案例，加大曝光力度，对保健品经营单位突出靶向警示。如河北华林酸碱平生物技术有限公司浙江分公司虚假宣传案在中国新闻网、人民法治网、浙江在线、浙江之声、杭州网等国家、省市主流媒体上进行报道，引起巨大的社会反响，对全县乃至全市保健品经营主体形成强烈的震慑效应，提升主体责任意识。

　　一是创新监管，建立会议营销备案机制。要求宾馆、饭店在承接保健品会议前24小时，通过“淳安市场监管”微信公众号网络录入的方式，向市场监管部门报备会议举办方、推销的产品等营销信息。监管部门会依据产品特性、参会人数、组织者信用等情况，综合评估会议的风险等级，对高风险会议委托第三方公司提前进场设置全程录音录像布控装置，确保实现事前介入、事中把控、事后追溯的管理效果。

　　二是强化共治，完善违法线索报送机制。依托基层治理体系“四个平台”，建立健全保健品市场违法线索排查和报送机制，充分发挥食品安全专管员、食品安全信息员、社区责任医师等基层治理网格人员的线索发现功能，及时发现违法苗头。今年来，共收到各类网格人员保健品诈骗线索信息59条，并根据这些线索查处案件8件。

　　三是凝聚合力，优化部门联动共治机制。完善联动体系，建立由县委政法委统筹、市场监管局牵头、六个部门齐抓共管的工作格局，形成条块结合、上下联动、整体推进的工作机制。同时，建立会商研讨、督导检查、信息通报、责任追究等工作制度，多次召开整治工作推进会，确保各项整治任务落到实处。