农业农村部就2019年重点农产品市场运行情况举行发布会（文字实录）

　　宁启文：

　　女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好。欢迎参加农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍2019年重点农产品市场运行情况，今天很高兴邀请到农业农村部市场与信息化司长唐珂先生、畜牧兽医局二级巡视员王俊勋先生，为我们介绍有关情况并回答大家提问。

　　首先请唐司长向大家通报有关情况。

　　2020-01-15 15:04:17

　　唐珂：

　　女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好，欢迎大家参加例行发布会，还有不到10天就是新春佳节了，首先我代表农业农村部市场与信息化司给大家拜个早年，祝大家幸福安康，感谢大家长期以来对农业农村市场信息工作的关心和支持。临近春节，正是集中采购年货的时候，大家对农产品市场运行形势尤为关注。下面，我就2019年重点农产品市场运行情况和2020年展望，以及农业农村市场信息领域有关重点工作，向大家作一简要通报。

　　2019年以来，在农业内外部多重不确定性因素冲击下，部分农产品价格波动幅度较大，但市场供给总体充足、价格涨幅有限，品种间走势分化明显，呈现“一稳、一涨、一波动”特征。“一稳”是指粮棉油糖等大宗农产品生产稳、库存足，市场运行基本平稳，继续发挥农产品市场“压舱石”作用；“一涨”是指猪肉市场供给偏紧、价格涨幅较大，带动畜禽产品价格总体走强；“一波动”，是指水果、蔬菜价格前高后低，受不利天气影响价格波动幅度较大，但总体仍符合季节性规律。从主要品种看：

　　稻谷、小麦：生产稳、库存足，价格有所下跌。2019年稻谷、小麦生产一减一增，口粮总产量保持稳定，库存处于历史高位，市场价格偏弱运行，新粮上市后，小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案陆续启动。12月份，晚籼稻、粳稻市场收购价分别为每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%；郑州粮食批发市场普通麦、优质麦价格分别为每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。

　　玉米：产需有缺口、库存仍充裕，价格小幅波动。受种植结构继续调整影响，2019年玉米面积略减，但主产区气象条件总体好于上年，玉米产量增1.4%。受生猪产能下降影响，猪用玉米饲料消费减少，但肉禽等替代品饲料消费增长明显，玉米饲料消费总体小幅下降。玉米深加工新开工项目增加，工业消费刚性增长。2019年玉米产需缺口在500亿斤左右，但由于库存水平较高，玉米供需关系仍保持平衡偏宽松的格局，市场运行基本平稳。秋季新玉米上市后华北、东北主产区价格小幅回落。12月份，玉米产区批发价每斤0.92元，环比跌1.2%，同比跌2.8%。

　　大豆：进口继续减少，价格以稳为主。受中美经贸摩擦影响，大豆进口小幅下降，进口来源向巴西、阿根廷进一步集中。1-12月，青岛港口大豆进口到岸税后价先跌后涨，在每斤1.55元—1.65元区间小幅波动。12月份，山东地区中等豆粕出厂价每吨2930元，环比跌4.4%，同比跌2.2%。国产大豆产量继续恢复增长，市场购销两旺，价格稳中走强。

　　猪肉：生猪产能年底前逐步恢复，价格持续上涨后有所回落。2019年以来，受猪周期、非洲猪瘟疫情、部分地区不合理禁限养等因素叠加影响，生猪产能下降较多，猪肉市场供给持续偏紧，价格涨幅较大。10月份以来，随着国家和地方一系列生猪稳产保供政策措施密集出台、落地，养殖场户增养补栏信心增强，全国生猪生产止降回升，市场预期趋稳，猪肉价格有所回落后保持总体稳定，12月猪肉批发均价每公斤43元左右。受猪价上涨带动，牛羊禽肉、禽蛋、牛奶价格总体走强，但这些产品生产增加较多，市场供给充足，涨幅明显低于猪肉。

　　展望2020年，我国粮棉油糖等大宗农产品供给总量仍相对宽松，生猪产能有望逐步恢复，市场继续保持平稳运行具有较好的基础，全年农产品价格水平涨幅有望回落，但部分品种阶段性波动风险需密切关注。

　　借这个机会，我简要介绍一下农业农村市场信息领域的重点工作。去年12月25日，我部召开了全国农业农村市场信息工作会议，部署了今年及未来一个时期农业农村市场信息领域的重点任务。一是加快启动实施“互联网+”农产品出村进城工程，今年重点开展好100个试点县建设工作。二是深入推进信息进村入户，今年要完成覆盖80%行政村的目标。三是强化监测统计和分析预警，4月20日组织召开2020年中国农业展望大会，发挥好数据对管理和决策的支撑作用。四是全面加强品牌建设，做大做强中国特色农产品优势区，大力推进贫困地区农产品产销对接，办好5月20日第四届中国国际茶叶博览会和11月27日开幕的第十八届中国国际农产品交易会。五是加快推进市场流通体系建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，着力提升农产品产地商品化处理能力。六是抓好都市现代农业建设，继续强化“菜篮子”市长负责制落实。七是以“庆丰收、迎小康”为主题，办好中国农民丰收节，力争再精心组织实施一年后，让丰收节成风化俗，具有持续强劲的影响力、号召力、凝聚力。

　　这里，我向大家重点介绍一下“互联网+”农产品出村进城工程的有关情况。这个文件是经国务院同意，去年12月16日，我部与国家发展改革委、财政部、商务部联合印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。主要思路是，改造提升全产业链，建立适应网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品顺畅销售、优质优价，解决好小农户对接大市场难题，助力脱贫攻坚和农业农村现代化。

　　下面我和我的同事愿意回答大家的提问。

　　2020-01-15 15:15:00

　　宁启文：

　　感谢唐珂司长的介绍，下面请记者朋友就今天发布会的主题进行提问，提问时请通报所代表的新闻机构。下面开始提问。

　　2020-01-15 15:17:58

　　2020-01-15 15:23:50

　　王俊勋：

　　谢谢你的提问。春节是咱们百姓最重视的传统节日，也是一年中猪肉消费高峰，所以保障好春节期间猪肉等“菜篮子”产品供应十分重要。农业农村部对此高度重视，千方百计加快生猪生产恢复和发展，增加市场供应。从12月份的监测情况看，一些养猪场户前期存栏的肥猪开始集中出栏上市，12月生猪出栏环比增加14.1%，出栏平均活重达到前所未有的128.5公斤，综合测算，猪肉产量将增加17.1%；从消费监测数据看，12月份集贸市场猪肉零售交易量环比增长11.7%。虽然供需两方面都在增加，但猪肉供需矛盾有所缓和。据我们了解，目前存栏的大猪还有一定数量，春节前将逐步出栏，一些屠宰加工和流通企业的库存正陆续出货，政府储备和进口猪肉也在陆续投放，加上南方做腊肉、北方杀年猪的高峰期马上就要过去，这些积极因素都不支持春节前猪肉价格进一步上涨。据调查，一般情况下春节后猪肉消费会有所下降，我们预计春节前后猪肉供需总体是平稳的。从价格变化看，近10年来每年1月上旬生猪和猪肉价格涨多跌少，呈现7涨1平2跌的特点。今年的情况跟正常年份同期价格变化规律大致相同。另外，2019年牛羊肉、禽肉、鸡蛋和牛奶生产全面增长，按检测数据初步测算，禽肉产量增幅在15%以上，牛羊肉产量约增长3%左右，鸡蛋产量增长5.7%左右，这些产品市场供应充裕，这既一定程度上填补猪肉供应缺口，又能满足和丰富老百姓“菜篮子”。谢谢。

　　2020-01-15 15:28:19

　　农民日报融媒体记者：

　　2020-01-15 15:33:23

　　唐珂：

　　谢谢，农产品生产有周期性和季节性，因此价格在一定幅度内波动是正常的。刚才你说的蔬菜价格这个时间在持续上涨，我们也关注到，入冬以来，我国蔬菜价格进入季节性上升通道，去年12月份涨幅有所加大，农业农村部重点监测的28种蔬菜全国平均批发价每公斤4.56元，环比涨16.3%，同比高22.3%。按照往年情况，冬季大部分露地蔬菜上市量减少，“大棚菜”和“南菜”成为市场主供产品，生产和流通的成本相应增加，菜价一般都会出现较为明显的上涨。总的判断，当前蔬菜价格波动基本符合往年规律。价格环比涨幅偏大一些，主要是因为前期冬春蔬菜主产区有两轮雨雪降温天气，蔬菜跨区域流通受到阶段性影响，加之2020年春节较早，市场备货提前，导致短期价格上涨较快；价格水平高于去年同期，主要是因为2019年上半年，菜花、豆角、黄瓜和西葫芦等部分品种价格低迷，菜农种植意愿降低、面积下降，导致市场价格涨幅较大，拉高了总体菜价。

　　从后期走势看，由于2019年冬季气温正常偏暖，对北方设施蔬菜和南方露地越冬蔬菜生产较为有利，蔬菜生产供给总体是有保障的。据我部监测，2019年下半年，28种重点蔬菜全国批发市场累计交易量比上半年增4.7%，同比稳中有增。春节前如果不出现持续性大范围灾害性天气，菜价有望保持基本稳定，节后价格或稳中有降。

　　对于前期价格明显高于常年的菜花、黄瓜、西葫芦等蔬菜品种，提醒广大菜农2020年调整种植计划时要小幅慢行，注意防范过度扩种导致的价格大幅下跌和阶段性卖难风险。

　　2020-01-15 15:42:49

　　2020-01-15 15:49:22

　　唐珂：

　　2019年我国水果市场供给总体充裕，价格前高后低、波动幅度相对较大，但仍大体符合往年季节性规律。上半年水果价格持续走高，6月份，苹果和梨批发价格同比涨幅超过1倍，主要是由于2018年苹果、梨主产区春季遭受倒春寒天气，减产幅度较大造成的。下半年随着夏秋季水果大量上市，苹果、梨恢复增产明显，水果价格季节性下跌，从10月份开始已低于上年同期水平，11、12月价格基本稳定，同比降幅在10%以上。从后期走势看，水果市场供给以库存果为主，成本有所增加，且消费处于旺季，预计春节前水果价格小幅上涨，但水果市场供给总量充足、品种丰富，尤其苹果入库率达到历史高位，多数地区冷库入库率达到8-9成，水果价格大幅度浮动的可能性不大，节后随着消费趋弱，价格将略有回落。由于2019年冬季气候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果农应注意合理规划上市节奏，避免盲目早采抢市，保证果品质量，争取获得较好的收益。谢谢。

　　2020-01-15 15:50:38

　　2020-01-15 15:54:04

　　王俊勋：

　　谢谢你的提问。为保障春节期间猪肉供给和质量安全，我部组织在全国范围内开展了生猪屠宰环节大检查，在1月10日前已全面完成，地方农业农村部门对目前在产的4578家生猪屠宰企业开展了全覆盖检查。对于检查中发现的问题，采取立即整改、限期整改等措施。此外，我部由4位部领导和7位司局长带队，对11个省份部分生猪屠宰企业进行了监督抽查。

　　从初步汇总的检查情况看，所有生猪屠宰企业均落实了非洲猪瘟自检制度，按照“批批检、全覆盖”的要求开展非洲猪瘟检测，地方农业农村部门依法向生猪屠宰企业派驻了官方兽医；所有生猪屠宰企业均建立并落实了生猪入厂查验、肉品品质检验、肉品出场管理、病害猪及病害产品无害化处理等规章制度，有效保障猪肉产品质量安全，让老百姓可以吃上放心肉。

　　从屠宰企业生产情况看，近期生猪屠宰量稳步回升。据监测，11月份以来生猪屠宰量连续十周环比增长。各地屠宰企业库存的70余万吨猪肉产品已陆续投放市场，增加市场供应。春节期间，农业农村部门将会同公安、市场监管等部门，继续加大执法力度，严查重处违法犯罪行为，保障节日期间猪肉产品质量安全。

　　2020-01-15 15:57:48

　　农视网记者：

　　2020-01-15 16:00:06

　　唐珂：

　　我国国产大豆以食用为主，蛋白含量高，与进口大豆已经形成相对独立的两个市场。先说说国产大豆。去年国家实施大豆振兴计划，国产大豆面积扩、产量增、品质优，新豆上市后加工企业、贸易商积极入市收购，农户销售进度快，市场呈购销两旺格局，价格稳中有涨。2019年12月，黑龙江国产食用大豆平均收购价每斤1.81元，环比涨2.4%，同比涨1.5%；山东国产大豆入厂价每斤2.11元，环比涨1.5%，同比涨5.1%；大连商品交易所大豆主力合约收盘价每斤1.71元，环比涨3.0%，同比涨6.5%。再来看进口大豆。中美经贸摩擦发生以来，我国自美国大豆进口减少，自巴西等国大豆进口增加，进口大豆市场供给有保障。据海关数据，2019年1-11月累计，我国进口大豆7904万吨，同比小幅下降4.0%，其中自巴西进口占比67%。预计2020年我国大豆进口总量将有所增加，能够满足生猪产能恢复后的豆粕需求。综合来看，2020年无论是国产大豆，还是进口大豆及下游豆粕、豆油，市场价格都有望保持基本稳定。谢谢。

　　2020-01-15 16:04:01

　　宁启文：

　　感谢两位发布人，感谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束。