通过对饲料加工企业和养殖场（户）的问卷和电话调研，现将疫情对饲料产业的影响效应、成因启示及对策建议，具体情况报告如下：
影响及效应：疫情期间养殖场、企业饲料普遍短缺，影响到补栏及后续产能，饲料短缺成为危及养殖行业全局的“卡脖子”问题。
疫情发生后，养殖场、企业饲料短缺问题非常普遍、十分突出，经营主体无心补栏和扩产，更多的被动采取压栏、亏本出售，部分肉鸡养殖场（户）迫于无奈甚至直接掩埋鸡苗，无论哪种方式都无法摆脱收益减少、甚至亏损的问题。77.8％的养殖户减少了畜禽饲喂量，饲喂量减少一半以上的占养殖户的22.2％。调查还显示，31.9％的养殖户减少了畜禽存栏量，64.4％的养殖户损失严重，其中26.7％的养殖户表示后续经营出现困难。
成因与启示：各方对于饲料是养殖行业发展的“基石”认识不充分、准备不充分，亟需从饲料是动物的口粮角度进一步夯实行业基础。
即使短期出现饲料短缺也将会危及养殖行业全局，成为“卡脖子”的问题，这反映出各方对于饲料是动物的口粮认识不充分、准备不充分，具体表现在以下三个方面：一是养殖场、企业饲料储备不足，储备量普遍在15天以下，随用随购是常态，遇到自然灾害等情况，极易出现饲料不够用、被迫减少饲喂等问题，储备缓冲不足、弹性不够。二是饲料加工企业储备不足，企业原料库存约为两周左右，导致原料供应不足情况下，同时面临库存见底问题，即使复工也难复产。数据显示，2月17日全国饲料企业复工率为66％，但复工难复产，通过对国内46家饲料企业调研结果发现，复工后饲料产量不足日常产量的50％。三是蛋白原料来源单一、科技研发储备不足。我国蛋白原料对豆粕依赖程度超过85％，国内蛋白原料供应受大豆进口量以及压榨企业开机率制约，企业储备的豆粕库存普遍偏低。四是各地政府管理部门认识不够，及时出台举措开通粮油运输“绿色通道”、粮油保供企业复工复产计划等，但饲料及加工企业并未第一时间被纳入保障计划。
对策与建议：
一是搭建饲料企业直报平台，构建饲料产业运行数据采集“传感器”。建议搭建全国饲料企业直报平台，时时跟踪市场动态，及早发现“苗头性”问题，及早预判可能对养殖产业发展造成的影响，及时调度，避免全面性系统性问题的发生。制定不同等级饲料供应应急预案，尤其是在重大疫情期，要优先保障好畜禽繁育场和种猪饲料供应。
二是“藏料于技、藏料于企”，健全饲料原料安全储备机制，鼓励饲料原料多元化发展。此次疫情中，国家在玉米销区投放粮食储备，及时稳定了饲料市场供给，但是蛋白原料供应上仍有较大缺口，我国蛋白原料单一，对豆粕依赖程度高。建议加强技术研发与升级，提高农产品加工的副产品饲料转化率，将国内饼粕资源充分利用起来；支持、鼓励开发新型工业饲料蛋白原料，实现原料多元化发展，减少单一原料波动带来的市场冲击。
三是完善饲料生产和运输卫生防疫制度，建立相关法律法规，保障饲料运输“绿色通行”。在新冠肺炎和非洲猪瘟双疫情的影响下，养殖业对卫生防疫日益重视。我国目前仅有《饲料卫生标准》，缺乏饲料加工和运输的卫生防疫制度，建议尽快对饲料加工和运输过程建立健全防疫相关的法律法规，建立疫情监测、检疫和报告制度，建立分级应急预案，做到有法可依，减少疫病传播风险，确保重大突发事件期间饲料运输“绿色通行”，坚定畜禽养殖的信心。
（作者单位：王国刚，中国农业科学院农业经济与发展研究所；徐伟平，农业农村部信息中心；陶莎，中国农业科学院农业信息研究所）
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