中国家禽业亟需做出哪些正向行动？

　　【国际畜牧网】在假设新冠肺炎病毒未发生变异的前提下，抗疫、默哀与祈福数月以来，不断变异的新冠肺炎病毒在全球的扩散速度仍在加快，且正向为抗疫提供基础保障之一的农业与食品生产领域蔓延。

　　在3月底到4月初的短短10天内，欧美、巴西等国的家禽生产领域逾100名员工被确诊感染新冠肺炎病毒，已引发当地社会的谴责和广泛关注，进而使得涉事的多家跨国家禽巨头正遭受前所未有的特殊考验，虽然它们与中国及其他家禽企业一道为全球民众生产和提供蛋白。

　　食物链的复杂性和触角广度均丝毫不亚于病毒链，它亦可以将世界200余个国家和地区的每个角落、全球77.5亿人口悉数连在一起。即便之前，全球各地的家禽生产企业及从业者亦难独善其身，因为食品安全、禽流感警钟长鸣。然而，新冠肺炎病毒肆虐将全球家禽业与其他各行各业同置身于此历史大灾难事件当中，处境向来特殊的家禽企业及行业如何确保公共卫生应急管理、员工及从业者的健康与安全连续生产同时不出失误和问题，不仅是眼下需求担负的重任，亦是未来不断总结教训与经验并持续研究和改善的一大课题。

　　据约翰霍普金斯大学（JHU）实时监测数据显示，截至2020年4月13日北京时间9：44，全球新冠肺炎病毒确诊病例超过184万人，每4200人中就有1人被确诊感染；累计死亡人数超过11万，每100名确诊病例中有6人死亡，给全世界民众的生命与财产造成重大损失的同时，对人们健康的威胁程度越来越大。

　　目前，世界货币基金组织（IMF）、世界银行及摩根大通、高盛等纷纷对2020年美国、中国及东亚、全球的经济增长做出大幅下滑的预测。IMF《财政监测报告》显示，全球已经动用了80000亿美元的财政行动。据中国财政部发布的数据显示，截至2020年3月13日，全国各级财政安排的新冠肺炎病毒疫情防控投入已达1169亿元，其中，中央财政下达医疗救助资金261亿元，地方财政投入908亿元。

　　据日本经济新闻与日经QUICK新闻汇总的中国经济学家调查显示，受新冠肺炎病毒疫情影响，中国2020年第一季度GDP增长率的预测平均值为-3.7%，此调查还预测中国2020年全年的经济增长率将下滑至3.3%。另据国研网监测数据显示，截至2020年4月7日，除湖北、北京、广西部分地区外，全国其他地区各领域平均复工率均已在80%以上。

　　在全球宏观经济增速预期大幅下滑的背景下，中国经济复苏面临多重挑战，各行各业恢复仍将受产业链上下游、周边产业以及消费端的影响，其中尤以制造业、旅游业等领域较为明显，如一些制造企业因外贸订单的取消不得不缩减产能、停产甚至关闭。从国内家禽业来看，新冠肺炎病毒疫情已造成严重损失，据农业农村部重点监测的批发市场数据来看，2020年2月和3月，活鸡销量同比分别下降40%、54%，白条鸡肉销量同比分别下降约17%、22%，鸡蛋销量同比分别下降17%、28%。目前，全国各地家禽生产及饲料、设备、动保等相关产业正平稳恢复，新投、在建的100万羽蛋鸡、1000万羽肉鸡及肉鸭项目已开始动工建设，但受猪肉生产与供给恢复的冲击较大，加之植物蛋白消费更受关注，家禽产能释放后获取收益的空间则变得越来越小。不过，随着疫情缓解、全国多数地区学校将于4月底开学，会提升鸡蛋鸡肉的消费需求，但整体消费需求恢复到往年水平仍需要一段时间，且因新冠肺炎病毒无症状传染者的影响将存在不确定性。

　　尤为引起业界关切的是，美国家禽及肉类企业感染新冠肺炎病毒的员工人数加速增长并引致死亡案例，当地工会和一些组织因此谴责家禽行业在保证为民众提供蛋白劳工方面做得不够。据多家媒体不完全统计报道，截至目前，全球家禽及肉类巨头企业员工确诊感染新冠肺炎病毒的病例人数已达160人。如，巴西JBS（10名员工被确诊感染新冠肺炎病毒，下同）、JBS美国（19名）、泰森食品（26名）、桑德森农场（Sanderson Farms）公司（15名）、裴顿农场（Perdue Farms）公司（1名）、史密斯菲尔德（80名）、加拿大家禽加工企业Olymel（19名）等，涉事企业因此关闭一些工厂，并采取加强防范、加大食品供应链环节的安全检测以及加薪、加大福利投入预算等措施。

　　在中国，除报道辽宁1名家禽防疫人员被确诊感染新冠肺炎病毒外，截至目前未报道有家禽企业员工感染新冠肺炎病毒，但因存在无症状感染者、新冠肺炎病毒传播的中间宿主的未知、猫狗等动物易被其感染等诸多风险，国内家禽及动物养殖领域的防控形势依然严峻。对此，亦有专家指出，国内一些地区有家禽与野生动物、宠物与家禽混养的现象，如不排查，潜在风险较大。

　　如今，除湖北、北京外，多数地区已解除一级响应，一些机构、企业也进行实地应急演练，但多数针对企业内部，与公共领域的交集并不大。对于国内家禽企业及行业，在新冠肺炎病毒疫情前期所遇的应急无措、求助无门的危难场面犹在眼前：由于各地相继启动突发公共卫生事件一级响应，封城、封路、封村等非差异化防控措施，使得多地禽苗运输受阻而被毁、家禽企业及行业遭受巨大经济损失。如果再次遇此情况，能否应对有措？不论从国外还是国内来看，自规模化家禽养殖以来，企业在发生重大突发传染病的公共卫生事件后的应急管理措施几乎无先例可循，但可从一些法律法规与公共管理知识当中明确自身扮演的角色。

　　如在公共应急管理方面， 虽然存在一些争议，但从目前研究来看，学术界人士多数认为，风险管理（Risk Management,可理解为基石）、危机管理（篱笆）、应急管理（后路）三者之间依次呈逐层递进升级的关系，应急管理和危机管理主要是针对非常态而言，而风险管理则是居于常态管理和非常态管理中间地带，主要解决如何防范和应对各种风险，以避免演化为危机事件。

　　需要明确的是，公共应急管理（Emergency Management）≠公共危机管理（Crisis Management），后者强调潜在风险的识别以及风险转化为危机事件以后应对的全过程，主体包括政府、企业等组织；而前者重点是危机出现后的危害消除，更多的是在实务或操作层面上使用，政府是主体，企业等组织是客体，客体应急关键在与主体的有效沟通、高效协同方面，而非试图扮演/采取在危机管理中的主体的一些角色或行动。

　　在公共应急管理中，受盛行于企业界多年的危机管理影响，企业的站位往往会出现一些差错与距离。从风险管理来讲，如果基于现有能力来谈论未来风险，当风险发生时，应对能力往往不足够，危机管理甚至比应急管理更显差距；如果基于对未来风险进行科学、全面预估而持续提升风险应对、危机处理、应急能力，当风险发生、危机袭来、重大公共卫生安全事件发生时，出现反应迟缓、慌乱无助、手足无措的现象会少一些，也能减少一些不必要的损失。

　　从科学家目前的研究进展与预判来看，对于不怎么怕热的新冠肺炎病毒，以当初非典的轨迹而依靠等待的可行性不太大。根据《国际家禽》杂志前期采访和调研多家家禽企业了解的情况以及针对新冠肺炎疫情对企业影响的调查结果，多数家禽从业者对未来发展信心十足，不但有忧患意识，而且有着良好期许。在接受调查的受访者当中，40.8%的人认为“催生企业建立并完善突发公共卫生事件的应急预案体系”，63.9%的人表示“对个体企业/养殖户的不利影响最大，将加速转型升级步伐”，40.8%的人回答“家禽业活禽消费方式转变”。

　　经过100余天，新冠肺炎疫情引发的巨变、变革正纵深推进。虽然新冠肺炎疫情发生使得中国、欧美国家的二氧化碳排放暂时出现下降，但愈发严峻的气候危机无时不在警告“人类若不做出改变，世界将面临苦难”。100余天来，“世界湿地保护日”（每年2月2日）、“世界野生动植物保护日”（每年3月3日）、“保护母亲河日”（每年3月9日）、“世界水日”（每年3月22日）、“世界卫生日”（4月7日）这5大世界性节日已过。

　　“湿地滋润生命Life thrives in wetlands”，在今年迎来第24个“世界湿地保护日”之际，与往年一样亦有一些企业家捐赠巨资推动保护湿地项目建设，关护鸟类（禽类）、大自然的志愿者纷纷组织宣传活动，为被誉为“地球之肾”且与候鸟迁徙、禽流感病毒传播密切相关的湿地保护添力。“在不到50年的时间里，我们损失了35%的湿地。”湿地公约秘书长玛莎·罗哈斯·乌雷戈当天表示，“现在，是时候兑现制止世界湿地丧失承诺的时候了。我们应该选择地球生命和谐相处的美好未来。在所有人面前只有一条路，现在，需要我们一起行动起来！”

　　“在我看来，动物与人，既是一个大的生态系统，又是一个大的公共卫生系统。我们不单要考虑人类的健康，而且要考虑动物的健康，生态环境的健康，把它们当成一个整体来对待。”中国工程院院士刘秀梵此前在接受《国际家禽》杂志专访时强调，“据世界动物卫生组织（OIE）发布的研究报告表明，近30年来，70%的人类新发疾病的病原体来源于动物，只有把动物疫病的源头问题控制住了，才能控制人畜共患病。”

　　刘秀梵院士最近向《新华日报》表示，在历史上，天花、鼠疫、流感等瘟疫夺走了数以亿计的生命，给人类造成了惨痛的灾难，在与历次瘟疫的斗争中，人类取得了宝贵的经验，战胜了疫情。近年来，新出现的尼帕病毒、SARS病毒、MERS病毒、高致病性禽流感病毒都引起了人们的高度关注和重视，“未来我们可能还会面临新的病毒。”同时，要系统开展流行病学研究、病原致病机理和免疫机理研究，并展开联合攻关，研制出新型诊断方法和有效防治产品。

　　“需要考虑的是，新冠肺炎疫情对于家禽养殖和加工企业未来发展会带来哪些困扰。”世界家禽学会主席、国家蛋鸡产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授杨宁向《国际家禽》杂志表示，“如今，生物安全已上升到国家安全战略高度，这对于家禽养殖企业尤为重要，在应急管理、危机处理、风险应对方面需要提高重视程度，详细部署，从企业战略上重视公共卫生风险管控，必要时可在疫情高发期，做防控演练。”