据相关机构预计,受本次新冠肺炎疫情影响,全球30亿人口在疫情后将面临更大的贫困风险,这预示着,在紧急情况下如何保障食品供应并确保食品安全成为全球性挑战。意大利《晚邮报》指出,意大利同样面临着这方面的冲击,并且处境脆弱:意大利为控制疫情传播出台的封锁政策增加了家庭在食品方面的支出,与此同时,很多人因疫情影响在经济上陷入了困境。本次疫情已经威胁到食品供应链,例如渔业、乳制品和畜牧业、蔬菜水果销售业等。因此,急需对相关领域提供支持,包括采取措施确保粮食供应和流动性,运用欧洲农业政策中的相关资源向企业提供资金支持,采取更好的仓储管理措施,制定激励和保护计划……
世界贸易组织预计,2020年全球贸易额将减少32%。同时,为了应对内部紧张局势,约旦等国家已经关闭了出口渠道。俄罗斯和哈萨克斯坦为了减少谷物出口,将相关产品价格提高了10%,越南和印度等国也开始限制大米出口。在世界范围内,粮食流通受到了严重影响。
分析指出,所有这些表明,意大利和欧洲的农业及食品模式需要制定新的策略以保障粮食安全。意大利是一个转型中的出口国,更需要在紧急情况下及时采取措施应对危机。一方面,像意大利这样依赖出口的国家,在疫情后的一段时间内可能面临无法完全恢复出口的风险。另一方面,对于拥有6000万居民的意大利,退回到自给自足模式将是短视的。但是,在基本原材料上更加自给自足是有必要的,特别是在某些产品上,例如小麦、大豆、牛奶及肉类。必须尽可能提高国家农业产品的组织协调生产能力,坚持通过诸如调整供应链及关键项目合作的方式确保食品安全。
同时,疫情对于人们在食品的选购上也将会产生影响:人们可能将更关注商店货架上食品的保质期。相比于鲜蔬,人们对腌制食品的接受程度会提高。食品的在线销售将会增加。包装食品受欢迎程度将增加。农业产品的供应链可能也将发生改变。在这种情况下,欧洲相关国家的原产地认证制度将发挥优势,但该制度也需要进一步完善以便应对市场变化。
报道称,更多国家的农业产品组织需要从内部市场开始对质量体系进行优化完善,实现生产的可追溯性以及最大程度地提高安全生产将是基本要求。而且,对相关领域劳动者的规范化也势在必行。当意大利采取措施应对疫情的冲击时,一些欧洲国家关闭了边界,并通过增加认证难度来阻止农产品的进出口,这反映出了欧洲食品体系的脆弱性。分析指出,必须采取行动确保每个人都能得到健康、安全、充足和可持续的食品供应,并确保即使在危机中也能保障基本的食品供给。
但是,分析指出,只有真正采取统一的粮食政策,才能从根本上解决粮食安全问题。欧洲只有协调一致,才能在特殊时期有效保证必要的粮食供应,才能及时进行必要的干预以确保粮食和工人的流动性。欧洲需要从旧的农业政策转向新的农业和粮食战略,以充分确保粮食供应的可持续性,公平地进行价值分配并尽可能地减少不合理分配。没有规则的全球化注定失败,新的世界不可能由自私的民族主义构成。
正如联合国秘书长古特雷斯所说,“我们面临前所未有的局面,正常规则不再适用。在这种不寻常的时期,我们不能求助于常规工具。应对措施的创造力必须与危机的独特性质相匹配,应对措施的规模必须与危机的规模相匹配。”全世界都需要审视旧的粮食政策,总结其中的不足,并制定相应的政策应对疫情后的粮食危机,但这其中最大的挑战是如何将倡议付诸行动。