陕西：推进联合执法 形成监管合力健全完善粮食和物资储备监管机制

　　为深入贯彻国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见精神，认真落实省委省政府和国家粮食和物资储备局关于粮食和物资储备工作的决策部署，按照国家粮食和物资储备局关于“大粮食、大储备和大统筹、大融合”工作的总体部署和要求，陕西省粮食和物资储备局聚焦粮食和物资储备安全核心职能，切实依法履行监管职责，创新监管方式方法，大力推进协同联合执法，形成央地监管合力，确保中央和地方粮食和物资储备安全；多措并举，通过改革创新破解体制机制难题，健全完善粮食和物资储备监管长效机制。

　　省粮食和物资储备局与国家粮食和物资储备局陕西局经过积极的会商研究和部门间广泛的征求意见，于2020年4月20日签署了《关于建立粮食和物资储备监管协作机制的通知》，正式建立起陕西省中央和地方粮食和物资储备监管协作机制。协作机制聚焦粮食和物资储备安全核心职能，从成立领导机构、增进信息交流、开展联合调研、加强队伍建设、推进协同执法、统筹库存检查、加强考核协调、实行联合惩戒等八个方面全面深入地规定和明确了中央和地方粮食和物资储备监管的协作内容与方式，在监管制度建设、重要监管领域、重大监管任务，以及国家粮食和物资储备局部署的重点工作等方面，建立了中央和地方粮食和物资储备监管协作的基本框架，为两局加强监管协作，进一步提高政府粮食储备运行效率，推动形成监管合力，统筹运用监管资源，共同保障国家粮食和物资储备安全提供了有力的制度支撑。

　　省粮食和物资储备局主动适应粮食和物资储备深化改革转型发展新形势新要求，不断创新完善监管机制、制度和方式，综合运用“双随机”抽查、信用监管、信息化监管等手段，着力推进监管手段现代化、科学化、信息化，不断提高监管效能。一是全面推行“双随机、一公开”抽查。按照国务院“双随机、一公开”监管工作要求，规范使用全国粮食行业双随机抽查应用平台和陕西省“双随机、一公开”监管工作平台开展各类监督检查工作，实现全程留痕可追溯。持续完善粮食行业检查对象名录库、执法检查人员名录库和检查事项清单。省粮食和物资储备局会同国家粮食和物资储备局陕西局，丰富完善粮食和物资储备监管专家库，协同做好监管专家的“选育管用”，组织开展央地粮食和物资储备联合检查工作时统筹使用专家库人才。二是构建以信用监管为核心的新型监管机制。省粮食和物资储备局不断完善信用评价制度，完善粮食企业信用管理相关制度。建立粮食行业违法失信黑名单制度，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。做好粮食企业信用监管工作，及时向省信用监管平台推送经营者主体信息。三是完善《陕西省粮食行业违法失信“黑名单”管理办法》。根据储备管理体制改革的方向和要求，启动粮食行业违法失信“黑名单”管理办法的修订工作，进一步规范全省各级粮食和物资储备行政管理部门对粮食经营者和自然人违法失信“黑名单”的认定与退出、信息共享、联合惩戒及其管理。

　　按照《国家粮食和物资储备局陕西局、陕西省粮食和物资储备局监管协作机制》的有关规定，为进一步提升监管效能，形成央地监管合力，应国家粮食和物资储备局陕西局要求，省粮食和物资储备局积极配合，组织部分专家，选派实物、账务、统计检查业务骨干人员参与，对中储粮西安分公司有关直属库点进行专项检查。通过进仓实地检查、实测计算、查阅资料、与相关人员座谈等方式，就储备粮轮换计划执行情况、中储粮西安分公司疫情防控期间保供稳价工作情况、2018年度考核问题整改情况等方面开展监管工作，并对陕西局2020年中央储备粮棉糖等监管工作方案建言献策。

　　为进一步提高粮食和物资储备监管协作机制运行效能，统筹运用监管人力资源，扩大扩宽监管成效，一是加快完善全省粮食和物资储备监管专家库，吸纳更多专业人才，建立执法督查人才共享机制，实现专家库资源多途径共享。二是促进央地监管协同配合常态化开展。为进一步增强央地监管合力，在监管制度建设、重要监管领域、重大监管任务，以及国家局安排的重点调研课题的框架基础上，省粮食和物资储备局将加强协同配合，推进联动执法，积极配合国家粮食和物资储备局陕西局中央储备粮监管及考核工作以及物资大清查工作，促进央地监管协同常态化开展。

　　下一步，省粮食和物资储备局将继续坚持以“推进联合执法、形成监管合力”为核心，以“建立健全粮食和物资储备监管机制”为原则，重点聚焦“协同执法、统筹检查、联合调研、考核协调、联合惩戒”等方面深度合作，开展全方位一体化的中央和地方监管工作对接、战略对话和信息交流。充分发挥两局在粮食流通和物资储备管理方面的经验和优势，实现队伍共建、监管联合，推动各类管理资源优化配置，确保中央和地方粮食和物资储备安全可靠。