经过十年来的改造提升，中国乳业已是技术装备先进、管理规范、产品质量稳定优秀的具有世界先进水平的现代食品制造业。但是，中国乳业也面临着一些新的问题与挑战。特别是随着世界经济一体化进程的发展，问题与矛盾也日显突出。如：1、原料奶生产增长乏力；2、乳制品产量增长速度放缓；3、已进入世界高奶价行列；4、区域发展不平衡的矛盾愈加突出；5、“都市型”乳业与“牧区草原型”乳业面临着“水火两重天”的难题；6、对国际市场的依赖程度越来越大；7、乳制品市场处于结构性过剩与短缺的矛盾之中；8、在线上销售飞速发展的今天，乳制品行业的步伐尚未跟上。这些问题与矛盾已成为制约乳业发展的障碍。
特别是乳制品市场的结构性过剩与短缺的问题，要尽快得到缓解与改善。1978年，全国奶类总产量仅97.1万吨，2019年已达到3346万吨，增长了35.4倍。人均占有量由不足1千克，增长到26千克，加上进口乳制品，全国人均奶类消费量已接近40千克。目前无论是城市，还是农村市场，各种液体乳产品琳琅满目，品种齐全，国产的、进口的，货源充足，应有尽有，促销活动层出不穷，已处于相对饱和状态。而原料型的乳粉、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白产品几乎全部依赖进口。乳制品结构调整、品种优化已是行业发展的当务之急。
01 乳粉应以成人粉为主攻方向
近十年来，我国原料奶收购价格一直处于高位运行。2009年5月，10个主产省份生鲜乳平均价格为2.37元/千克，2019年8月份为3.67元/千克，增长了54.9%，比国外高出三分之一以上，个别地区甚至高出了一倍。高奶价导致国产乳粉在市场上缺乏竞争力，产量停滞不前，进口乳粉逐年快速增长，大部分乳粉企业的生产经营处于极度困难之中。
国产乳粉结构调整、优化的方向：婴配粉是乳粉中最重要的品种，但有出生率的下降，市场处于萎缩状况；全脂粉受进口产品的冲击，产量在逐年减少；而孕产妇、中老年及儿童乳粉有着良好市场空间，要优化产品配方，有针对性的增加功能配料，提升技术含量，更适合目标人群的营养健康特点，同时要做好宣传及市场推广工作。
02 坚定不移地发展深加工联产品
由于我国乳制品结构型短缺，市场上所需的稀奶油、乳清粉、乳蛋白、乳糖基本上依赖进口。
深加工联产品有着巨大的市场空间，是目前我国乳制品结构调整、品种优化的重点，要坚定不移地发展稀奶油、全乳蛋白粉（浓缩乳蛋白粉）、乳清制品（乳清粉、乳糖、乳清蛋白粉）。
03 大力发展干酪产品
近年来，我国干酪市场发展很快，但国内产量很少。目前全国有干酪生产许可证的企业约45家，其中有相当比例的企业并未生产，或者生产的产品并非真正意义上的干酪。根据协会的调查了解，有产量的企业约为20家，2017年产量约4万吨，2018年约4.5万吨，2019年约为6万吨，其中再制干酪约占90%。由于国内生产的干酪在品种和数量上不能满足市场的需求，所以干酪的进口量逐年快速增长。
我国发展干酪产品的时机已经到来，应重点生产国际上最流行的原干酪和适合中国人口味的再制干酪。
04 国家相关主管部门应给予大力支持
乳制品结构调整、产品优化除了企业大胆努力之外，还需要政府主管部门给予大力支持。1、制定、完善生产许可证审查细则，目前最急需的是：全乳蛋白粉、乳清制品生产许可审查细则；婴幼儿配方液体乳生产许可审查细则；干酪生产许可审查细则增补干酪分切内容。2、对于生产进口替代产品，国家应给予政策支持。
各位乳业同仁，进入二十一世纪的中国乳业，必须要尽快转型升级、调整优化产品结构、开拓新的增长点，推动行业的持续发展。
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