广州市市场监管局专项清理整治保健食品行业

　　2020年，市场监管部门在全市开展保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品违法生产经营、违法宣传销售、欺诈误导消费等行为，进一步督促保健食品生产经营者落实食品安全主体责任，规范生产经营行为，提升保健食品质量安全水平。

 

　　数据显示，2020年，广州共出动执法人员2.8万人次，检查生产厂家331家次，检查经营主体1.92万家次，检查发现问题267个，开展保健食品专项抽检531批次，举办保健食品科普宣传活动71场次，处置保健食品相关投诉举报线索301宗，立案查处保健食品相关案件16宗。

 

　　线上线下“两手抓”：对72家食品平台主体依法处理整改

 

　　针对广州市保健食品市场现状和特点，广州制定了《广州市保健食品行业专项清理整治行动方案（2020-2021）》，形成了部门联合、上下联动的工作机制。通过多方资源整合，以市场巡查、随机检查、线索核查和产品抽检为手段，以保健食品生产规范、标签标识、广告监管等工作为重点，广泛宣传发动，深入排查风险，严厉打击整治。同时，密切联系公安、街道等部门，加大案件查办力度。

 

　　强化保健食品生产、流通日常监管，广州实现食品生产企业监管全覆盖。目前，广州有56家保健食品生产企业，占全省三分之一，生产企业持有的保健食品注册批件共有446个，接受委托生产的保健食品注册批件共有163个。在日常工作中，对该类企业的监督检查覆盖率已达100%。

 

　　同时，广州启动全市保健食品生产企业体系检查。今年7月，市局按照食品安全相关法律法规以及食品安全国家标准规定，对9家保健食品生产企业开展体系检查，对存在问题较多的企业实施质量提升“回头看”工作，对整改项逐项进行现场勘查，帮扶、指导企业建立完善生产质量管理体系，目前第一阶段整改工作已完成。

 

　　实施“双随机、一公开”检查，加强食品安全事中事后监管，强化联合执法，形成严打合力。全市市场监管部门对药店、批发连锁经营企业、大中型商场（超市）等保健食品专柜开展专项监督检查，重点检查保健食品经营环节索票索证、进货查验和标签标识的管理是否到位，有无无证经营或超范围经营、产品标签标识或宣传材料是否有虚假夸大宣传等违法违规行为，依法查处违法违规经营者。

 

　　记者了解到，目前，广州以全网络监测规范网络保健食品经营行为。借助网络经营主体数据库，广州定期对97家网络食品交易第三方平台、59家主营食品及综合购物自建网站，以及电子商务经营者进行网上巡查。同时，督促第三方平台经营者对入网销售保健食品商家加强资格审查。根据网络巡查、监测发现的相关线索，组织各区开展现场核查，及时排查消除安全隐患，对监测发现72家食品平台（含入网经营者）未公示相关证照予以及时依法处理整改。

 

　　专项治理“重点抓”将监管纵深推进。广州市场监管部门通过广州市食品生产全过程动态平台对56家保健食品生产企业在线提交的落实《保健食品标准警示用语指南》要求的情况说明和422份保健食品标签样式进行了在线审核。针对检查发现，一方面要求企业尽快落实整改，建议企业将标签样式送具有相关资质的技术机构进行检验；另一方面及时通报企业所在地的区局，确保督促整改到位。

 

　　同时，加大保健食品反不正当竞争专项整治，结合禁食野生动物相关规定专项检查，部署全市市场监管部门积极开展包括保健食品虚假宣传在内的不正当竞争案件查处工作。5月，广州市市场监管局印发关于进一步加强反不正当竞争执法工作的通知，部署全市市场监管部门继续强化保健市场领域联合执法工作，7月份印发关于进一步加强商业秘密保护工作的通知，部署扎实开展“保健”市场等重点领域的反不正当竞争执法工作。截至2020年12月10日，全市市场监管部门共立案查处保健食品类的不正当竞争案件3宗，罚没49.9万元。

 

　　强化保健品直销企业监管，广州市场监管部门对辖区保健品直销企业在产的多个批次保健食品进行了质量抽检，对相关直销企业的经营点、服务网点进行了暗访检查，对投诉举报多、风险隐患大的涉传企业进行了专项网络监测。结防控新冠肺炎疫情措施工作要求，属地市场监管部门向网点发放《提醒告诫函》，告诫各网点疫情防控期间，不应举办会议，培训等人员聚集活动，不应举行人员聚集式宣传推销活动。对直销重点企业进行约谈，要求企业做好自查自律，严禁夸大事实、虚假宣传等违法行为。严厉打击传销违法行为，今年以来，广州市市场监督管理局通过标准化院利用网络监测技术对在穗企业涉嫌传销违法行为等领域的网络信息进行实时监测，覆盖了微博、微信、客户端、网站、论坛、新闻等11个信息来源。2020年，累计采集到网络传销信息26万余条，形成各类监测报告75期，交办各区市场监管部门核查涉传线索39条。全市市场监管部门共立案查处传销违法行为案3宗，办结6宗，罚没205.41万元，其中立案移送公安部门2宗。

 

　　值得注意的是，风险隐患“预监测”让监管更有针对性和靶向性。其中，在保健食品抽检上，抽检计划突出对重点品种和重点项目的检测，同时加强日常巡查中的快筛快检，提高监督抽验的针对性和靶向性。截至目前为止，市局组织承检机构开展广州市本级生产销售环节保健食品抽样检验531次，合格529批次，不合格2批次，不合格项目为标签。无实物质量不合格，实物质量合格率100%。

 

　　食品安全共治：科普宣传的触角延伸到学校、社区

 

　　促进社会“齐参与”，广州营造良好的食品安全共治氛围。今年，广州市以创建国家食品安全示范城市为契机，大力开展保健食品科普宣传，在具体宣传中注重形式和手段的创新，将打击保健食品非法添加非法声称和“坑老保健”等违法犯罪行为的社会宣传作为重要内容，为广州市开展保健食品行业专项治理整治营造良好氛围。

 

　　加强对保健生产经营企业等相关从业人员的宣传教育。组织召开食品行业宣贯会或为企业“送法上门”，向企业开展普法教育，督促企业强化守法意识。

 

　　提高群众对保健食品虚假宣传违法行为的防范意识。今年，广州市市场监管局制作保健食品消费常识等有关知识的宣传小册子、海报等宣传材料，并部署各区市场监管部门将上述宣传材料在养老机构、学校等重点人群区域共投放或派发1万多份。

 

　　科普宣传的触角延伸到学校、社区。通过对学生的宣传，广州带动和扩大食品及保健食品科普知识在成年人中的传播影响，发挥“小手拉大手，健康一起走”的家庭和社会推动作用。此外，重点关注保健食品非法营销舆情。对辖区内有老年人聚集的“健康管理公司”“生物科技公司”等名称存在暗示的食品、保健食品经营企业开展检查，如发现保健食品欺诈与虚假宣传等“坑老”舆情出现苗头，及时处理及时回应社会关切。

 

　　广州市市场监管部门表示，下一步，将围绕保健食品领域非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，加快推进全市保健食品生产企业体系检查和质量帮扶工作，促进企业规范生产管理。加强联合整治，加大保健食品欺诈和虚假宣传、保健食品网络销售等的整治力度，持续保持严打高压态势，严厉查办一批保健食品违法案件，曝光一批典型案例，切实解决与人民群众切身相关的突出问题。围绕保健食品安全主题，进一步提升大众的保健食品安全意识，企业的诚信责任意识，消费者的自我保护意识，采取多种形式强化宣传，推动社会各界广泛参与。