四川省市场监管局统筹部署、综合施策 实施食品经营安全高风险治理

　　为扎实整治食品经营领域食品安全高风险，四川省市场监管局党组书记、局长万鹏龙亲自谋划、亲自部署，多措并举，采取一系列措施开展食品经营安全高风险整治，取得显著成效。

　　一是将乌鸡乌鱼豆芽和散装白酒销售安全整治作为开年首战。“春雷行动2020”专项执法行动食品经营安全子行动，聚焦非法添加严重（抽检不合格率超过35%）、散装销售白酒及餐饮自制泡酒经营事故易发多发问题，全面部署整治行动，办理案件808件，案值194万元，罚没金额472万元。

　　二是紧盯问题不放，持续发力。将乌鸡乌鱼豆芽和白酒作为食品经营环节风险隐患排查治理、农村食品安全治理重要内容，实施常态化治理；省、市、县、乡四级联动，省、市（州）开展抽查检查，倒逼县（市、区）开展常态化整治。通过治理，成效明显。

　　三是各地上行下效，纷纷制定散装白酒经营安全监管长效措施。资阳、内江、泸州等地推出统一的散装白酒销售标签和自制泡酒标签；成都、德阳、眉山、资阳地区联合制定《散装白酒标识规范》《餐饮自制泡酒标识规范》。通过规范整治，散装白酒质量食品安全事件明显减少。

　　全面实施风险管理

　　一是建立制度。吸纳各省经验做法，结合四川省实际，成立课题专班，精心制定《四川食品经营风险分级管理办法》，建立食品经营风险分级、分类管理制度。

　　二是迅速推进。部署从2020年6月开始，用1年时间，在食品经营领域全面完成食品销售、餐饮服务风险分级管理工作。截止2020年12月25日，全省食品销售者风险分级率达到79%，餐饮服务风险分级率达到86%。宜宾市食品销售、餐饮服务风险分级率达到100%。

　　三是以点促面。选择日常监管较薄弱的省级机关食堂，联合省机关事务管理局对142家省直机关事业单位和企事业单位食堂食品安全风险评估，其中省局委托第三方机构完成30家评估工作；并将评估结果向省直部门和属地通报，以51家被评为C级、D级单位为重点，督促问题整改，推动面上风险管理迅速推开。

　　以省政府颁布《四川省中小学食品安全管理办法》为契机，以“校园食品安全守护行动”为载体，全省强力推进学校食品安全治理，全年检查学校食堂及校园周边食品经营者10.5万余户次，责令整改5337户，约谈学校食品安全负责人和食品经营者3472人，立案查处53起（已结案19起，未结案34起）；全省2.3万余家学校食堂“明厨亮灶”覆盖率99.39%，成都等13个市（州） “明厨亮灶”覆盖率达100%，6510所学校探索“明厨亮灶+互联网”在线管理，开展在线培训和抽查考核，集中培训学校食品安全负责人及校园周边食品经营者累计11.6万人次。

　　网络餐饮安全综合施治

　　一是线上线下融合治理。全年共监测网络餐饮服务单位110万余家次，推送33638条涉嫌违法监测信息，核查处置率达98%。截止11月，网络食品餐饮安全监测合格率从复工复产之初不足60%上升到98.59%。

　　二是实施监测数据在线处置。建立网络监测在线处置平台，出台《网络食品安全监测核查处置指南》，实现监测数据“一键”下发到基层。平台于2020年9月上线运行以来，在平台共推送涉嫌违法数据3126条，均按要求完成核查处置。一举破解监测数据后处理过程中数据推送不规范、不精准，核查处置无时效、不闭环，处置结果无法倒查，数据分散无法形成大数据等问题，层层压实监管责任。

　　三是开展网络食品安全治理政企合作。与阿里巴巴、美团点评集团签订《网络食品安全政企合作框架协议》，在成都、自贡等地开展政企合作网络食品安全监管试点，推行“互联网+”、食安封签、骑手监督员、阳光厨房等网络餐饮安全共治措施。成都市武侯区局在政企合作签约仪式上，发布“吹哨人计划”并现场为40余名骑手颁发“吹哨人”聘书，在武侯区试点，探索实施《吹哨人管理办法》《武侯区吹哨人举报食品安全违法行为奖励办法》。

　　2020年10月，在全面调研的基础上，省局下发《农村地区食品经营安全治理提升行动实施方案（2020—2023）》，全面启动全省农村食品安全治理，针对农村地区假冒伪劣、小经营店、农村集体聚餐、食品经营许可等方面突出问题部署为期三年整治。今年9月1日出台《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》政府规章。

　　2020年11月，按照市场监管总局等六部门联合印发的《农村假冒伪劣食品整治行动方案（2020—2022）》工作部署，省局联合四部门下发了《开展农村假冒伪劣食品整治行动的通知》，对农村食品安全治理进行再安排、再部署。全年共办理农村假冒伪劣食品案件1939件，移送公安机关37件。

　　2020年11月，国务院疫情防控督查组将四川冷链追溯、农产品市场规范化建设列为典型经验向全国推广，主要做法体现在三个方面。

　　一是开展试点探索。按照总局2019年福州会议精神，部署实施四川省农产品市场规范化建设暨追溯体系建设，先行在达州等地开展农产品市场规范化建设试点，全省建设规范化和信息化追溯体系市场52个，达州实现了猪肉等重点产品从屠宰场到市场的全程追溯，绵阳、自贡等市成功打造智慧农贸市场，实现产品追溯、公平交易、价格监测综合监管。

　　二是实施智慧监管。依托“川冷链”平台建立全省农产品市场及入场经营者信息化档案，截止12月20日，全省有1237个农产品市场、5575家入场经营者在平台注册，上传食品经营许可、冷链食品追溯信息等重要资料。同时，在达州开展从屠宰场到市场的全程追溯试点取得成功，为非洲猪瘟防控、走私肉监管探索出成功经验。

　　三是推进制度建设。在试点经验基础上，研究制定《四川省食用农产品市场等级评定办法》《四川省农产品集中交易市场新冠肺炎分区分级防控技术方案》；德阳市建立“街长吹哨，部门报到”制度；攀枝花市建立《东区集贸市场行业规范》管理制度等。

　　今年6月、10月安排部署了两次集中开展风险隐患排查整治，省局以“双随机一公开”方式开展抽查检查，共计抽查1100余户食品经营者，共计发现问题隐患1200余个，将6月抽查检查发现的620个问题隐患以食安办名义转发到各市州要求按期整改。在将问题通报各地整改的同时，将发现问题通报教育、民政、卫生等主管部门，督促落实主管责任。10月，结合冷链食品疫情防控，再次组织的双随机检查，共发现问题584个，逐一通报各地落实整改。