哈萨克斯坦政府采取措施稳定民生食品价格

 

　　2020年至2021年前2月，哈竞争保护和发展署累计对9家食品生产企业和23家批发零售企业发起15起立案调查，查处10起“价格协议”违规行为。进行反垄断调查追责的依据是生产商和销售商之间存在“涨价协议”。因原材料成本和商品需求变化导致的涨价不属于违规行为。

 

　　通过对食品市场进行分析发现，食品价格上涨确有其经济原因。2021年以来，鸡蛋价格上涨10.2%，主要原因是禽流感爆发，家禽存栏量减少260万只（减少15%），饲料价格上涨150%。葵花油价格上涨5.5%，原因是国际市场价格上涨53.8%，以及俄罗斯和乌克兰的葵花籽产量下降。食糖价格上涨2.3%，原因是俄罗斯和白俄罗斯批发价格上涨64.5%。荞麦粒价格上涨2%，原因是荞麦欠收，产量下降超过一倍。牛肉价格上涨0.6%，原因是对乌兹别克出口活畜和饲料价格上涨。果蔬类食品价格上涨的主要原因是冬春季节储备下降和仓储费用增加。

 

　　总体来看，食品价格波动的根本原因是进口依存度较高。19种重要社会民生食品中，9种未能实现完全自给。其中，食糖进口依存度高达78%，奶酪50%，禽肉47%，葵花油25%，橄榄油23%，通心粉27.9%，葱14%，荞麦粒12%，牛肉5%。

 

　　哈是欧亚经济联盟成员国。作为世贸组织成员，哈取消了与其他国家的贸易壁垒。因此，随着商品自由流动，国外食品价格上涨势必对哈国内价格产生直接影响。为稳定价格，哈政府每年采取一系列价格干预措施，包括设定最高限价、为销售商提供流动资金贷款、从国家商品储备中调拨食品等。上述措施未能改变市场供需状况，反而给食品市场建设和企业经营带来风险，并对吸引投资和通胀造成一定影响。

 

　　哈国家竞争发展的政策方向之一是减少商品市场准入壁垒和价格调控工具。为此，竞争保护和发展署建议，制定实施重要社会民生食品市场发展规划；为农工综合体企业建设食品市场提供补贴；降低补贴获得门槛，将补贴资金从大企业向农户和家庭农业倾斜。稳定食品价格的主要政策方向是促进商品市场综合发展，提高投资吸引力，减少非市场化干预，实施审慎的扶持生产商和稳定价格政策。