汉中市全面启动食品安全领域“守底线、查隐患、保安全”专项行动

　　为进一步严防严管严控食品安全风险，守牢食品安全底线，维护好人民群众根本利益，按照国家市场监管总局、省市场监管局统一部署，汉中市于2月中旬全面启动食品安全领域“守底线、查隐患、保安全”专项行动。

　　为确保专项行动取得实效，汉中市食品药品安全委员会办公室、汉中市市场监管局在认真分析研判全市食品安全形势的基础上，结合实际制定专项行动实施方案，提出以食品安全事故和食品安全舆情事件“两个零发生”为目标，坚持问题导向，紧盯食品安全领域容易引发高危性、群体性、系统性、区域性风险的重点环节、重点主体、重点品种、重点业态、重点时段，全面深入开展食品安全风险隐患大排查、大起底、大整治，以食品安全“全域全年”稳定的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　实施“三大起底”

　　一是对近三年来全市食品安全监督抽检问题品种、问题企业进行一次大起底。重点排查近三年来食品安全监督抽检不合格率高于4%的问题易发多发品种，以及连续2年以上抽检不合格和1年内3批次以上（含3批次）不合格的食品生产企业、1年内5批次以上（含5批次）不合格的食品经营市场主体整改落实情况及存在的食品安全风险隐患。

　　二是对近三年来受过行政处罚的食品生产经营市场主体进行一次大起底。重点排查连续2年因食品安全违法违规行为受到行政处罚和1年内2次以上（含2次）受到行政处罚的食品生产经营市场主体整改落实情况及存在的食品安全风险隐患。

　　三是对食品安全重点环节、重点品种、重点业态进行一次大起底。全面排查梳理近三年来新闻媒体曝光、群众反映强烈、投诉举报集中、日常监督检查发现问题多、整改不彻底容易反弹回潮的食品生产经营市场主体和重点环节、重点品种、重点业态，增强专项行动的针对性、精准性、实效性。

　　开展“三大整治”

　　一是开展食品生产环节突出问题大整治。一方面，针对进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患，对全市获证（SC）企业进行一轮全覆盖大排查大整治。另一方面，聚焦无证无照生产经营、“两超一非”等突出问题，以小作坊为重点业态，开展食用油、豆芽等豆制品、含铝食品、酒类、机制面皮等五大品种重点整治。

　　二是开展食品流通环节突出问题大整治。一方面，针对索证索票不齐全、台账建立不规范、进货查验把关不严、管理制度不落实等突出问题，全面开展商超食品安全主体责任不落实集中整治。另一方面，聚焦婴幼儿配方乳粉、散装白酒和现场制售、生鲜配送等，开展流通环节高风险品种、高风险业态重点整治。

　　三是开展餐饮服务环节突出问题大整治。一要聚焦小餐饮许可把关不严、前厅后厨环境卫生差、餐具清洗消毒不彻底等顽瘴痼疾，持续深入开展小餐饮突出问题集中整治，并高质量完成全年全市新一轮1800户小餐饮标准化改造提升民生实事任务。二要聚焦“一老一小”，对全市范围所有养老机构、学校（含托幼机构）食堂及集体配餐、校外托餐场所和校园周边食品生产经营市场主体开展全覆盖重点整治。三要聚焦“两免两责”流于形式问题，对农村集体聚餐开展重点整治，严防群体性食品安全事件发生。四要高度警惕群众误采误食野生毒蘑菇引发食物中毒风险，持续广泛深入开展科普宣教和禁食禁售野生蘑菇重点整治。

　　落实“三大举措”

　　一是专班推进。将本次专项行动作为汉中市创建国家食品安全示范城市的年度重点工作任务，实行专组专班专人推进。成立由市市场监管局党组书记、局长任组长，分管食品业务的1名副局长、3名调研员以及驻局纪检组组长为副组长，食品总工及食品相关各业务科室、市市场监管综合执法支队、市市场监管信息投诉举报中心负责人为成员的市专项行动工作组，负责本次专项行动的牵头抓总。工作组下设综合协调、督查考评两个专班，综合协调专班具体负责本次专项行动的指挥调度、组织协调等工作；督查考评专班具体负责本次专项行动的巡查督导、业务指导、问题交办督办、考核评价等工作。

　　二是督查排名。整合市市场监管局食品生产、流通、餐饮、特食化、网监等5个食品相关业务科室和市市场监管综合执法支队食品业务队室力量，成立6个专项行动巡查暗访队，在市专项行动工作组督查考评专班领导下，分片包干，常态化下沉各县区镇办监管一线开展督查。制定了专项行动督查考评问效办法，对各县区专项行动进展情况及成效实行一月一调度、一月一督查、一月一考核、一月一排名、一月一通报。专项行动进展情况和工作实效作为市对县区食品安全评议的重要指标纳入年度考核。

　　三是问效追责。市、县区纪委监委派驻市场监管部门纪检监察机构全程介入监督本次专项行动，紧盯监管责任不落实、工作标准不高、安全意识不强、风险隐患排查整治不彻底不到位等问题开展跟踪问效和追责问责，对连续三次督查通报排名后三位的县区市场监管部门将启动追责程序。

　　本次专项行动分上半年和下半年两个阶段。第一阶段从2月中旬至6月中旬，为全省统一部署行动阶段，主要任务是排查隐患、集中整治。全市各级市场监管部门将在全面动员、周密部署的基础上，点面结合、突出重点，对食品安全全环节、全业态、全品类组织开展拉网式排查，做到生产经营者底数清、生产经营状况清、安全风险清、问题隐患清、防控措施清。坚持排查与整治并举，按照分级与条块负责并行原则，市、县区、镇（街办）三级市场监管部门将分层级建立问题清单和整改责任清单，对排查出的问题能立行整改的监督立即整改，不能立即整改的限期整改销号，确保排查出的所有问题隐患在规定时限内闭环整治到位，并于6月上旬对风险隐患排查整治情况进行阶段性回头望和评估。第二阶段从6月中旬至12月底，为汉中市自主延伸整治阶段，主要任务是巩固成果、防止反弹。全市各级市场监管部门将对专项行动中发现的监管薄弱环节、问题多发、事故易发区域和部位严密监控，加强日常巡回检查，动态清零顽瘴痼疾，坚决杜绝反弹回潮。同时，全面评估风险隐患排查整治情况，总结经验，把专项行动中好的做法以制度形式固化下来，建立标本兼治的长效监管机制。