发挥管理体系策划的作用是提高管理体系有效性的突破口

       1．编制真正起作用的管理手册是管理体系策划的落脚点

       强调管理体系策划的重要性，就必须谈到管理手册，因为两者之间有着极为重要的联系。管理手册其实是管理体系策划的输出载体。策划是一个复杂的活动，标准要求其输出的结果应文件化，管理手册正是文件化的具体体现。

       管理手册的作用是什么？多年来大部分人都认为是描述管理体系，在所有的程序文件及作业文件编制完成后，简单总结描述即可。如同一篇小说写作完成后，简单描述其故事梗概。但这仅仅是管理手册的次要作用，管理手册应是对管理体系进行策划后形成的大纲，相当于管理体系的“策划方案书”，如同一幅绘画作品首先要形成基本的结构和轮廓，然后再细部完善。上述所谓的“轮廓”和“细部”的关系即是手册与程序的关系，在此我们更强调的是对整体“轮廓”的策划。实际工作中，在对整个管理体系进行策划的总体框架下，进而展开对过程的策划，将使我们的管理体系更为完备和有效。

       所以，管理手册最主要作用是要“纲领”整个的管理体系。正所谓纲举目张，“纲举”，就是要体现管理体系策划的结果，形成管理体系的基本框架；“目张”，就是在明确框架的基础上，指导管理体系进一步的展开。真正起作用的管理手册应能够明确组织内部价值链各模块活动（大过程）之间的关系，是对组织管理框架的确定，而不是割裂组织运营过程，对照标准条款机械的描述。如此，管理手册才能够真正回到组织实际运营流程上，对管理体系的进一步展开提供路径和依据。

       2．管理体系策划工作的突破是提高管理体系有效性的着力点

       首先，有效的管理体系策划，真正发挥管理手册的作用，是认证行业管理者和认证服务机构提高管理体系有效性工作的实际“抓手”，有利于将科学发展观的要求结合行业的实际情况落到实处。管理体系的改进是一项系统工程，纷繁复杂，有了这个“抓手”，将会使工作更具针对性，势必起到事半功倍的效果，否则很难统领全局，改变行业的不利局面。

       其次，经过有效的管理体系策划，以保证与组织经营实际相结合，必然与组织高层领导的愿望相吻合，促进他们对管理体系改进的关注程度，进而调动全员参与的积极性，共同完善组织的管理体系，改变管理体系脱离实际，只是少数人忙于贯标的被动局面。

       再次，改变以往对管理体系策划工作及所编制的管理手册可有可无的认识，可调动广大认证、咨询服务人员学习研究并丰富管理体系改进的实践，提高认证、咨询工作的水准，为组织提供更具操作性的建议。认证、咨询有效性的提高，必然促进组织管理体系有效性的提高。

       三、勇于实践，立即行动，将提高管理体系有效性工作纳入科学轨道