澳大利亚畜产品质量保证制度

 

       (1)制度供给。NLIS为澳大利亚畜牧业的发展提供了一个信息化、自动化的服务平台。它建立了向生产者提供改善农场经营管理、质量信息反馈与跟踪制度的基本框架，为整个畜牧业产业链的一体化创造了条件。

 

       (2)服务供给。NLIS可以提供完整的自动化的针对单个牲畜的电子管理系统。它能根据每头牲畜的原始资料、活动状态等信息，在线分析牲畜表现和潜力。它同时能向生产者提供牲畜管理决策、市场决策、饲养品种决策、运输管理、检查、理解质量标准、价格的基础导向等服务。

 

       (3)连接市场。NLIS运作体系连结着国内外畜产品市场，并且得到许多国家市场准入的认可。它具有掌握市场消费热点产品、保护成员在国内市场和出口市场的份额的功能，为成员提供一个创造更高价值的机会。

 

       (4)系统兼容。NLIS既满足NVD的要求，同时，该系统在“化学残留检测和电子认证系统”等方面支持更高层次的畜产品质量标准制度，例如牛羊特别质量保证计划(CC／FC)，这有利于降低畜产品质量管理的成本。

 

       三、澳大利亚畜产品质量保证制度的实施和管理

 

       澳大利亚畜产品在世界市场上享有的信誉和拥有的竞争力，是与澳大利亚科学的畜产品质量保证制度的实施和管理分不开的。本文以澳大利亚最有代表性的畜产品质量保证制度NVD和NIlS为例，来探讨澳大利亚畜产品质量保证制度的实施和管理过程。

 

       1．NVD制度的实施与管理。

 

       (1)NVD的组织机构。NVD由澳大利亚“国家肉食品安全委员会(SAFEMEAT)”负责组织实施和管理，国家肉食品安全委员会是联邦政府、州政府的一个职能部门。国家肉食品安全委员会专门建立了一个NVD工作组负责组织实施和稽查管理。

 

       (2)NVD的实施与管理。第一，畜产品销售者声明表。所有畜产品销售者将统一编号，畜产品销售者可以到当地政府机构、加工厂、州农业部领取NVD表，也可以要求有关部门通过传真、邮寄或E-MAIL发送。此表一式三份，首页原始记录由畜产品生产者保留，中间绿页用于畜产品运输，底下粉红页由NVD记录的管理部门保留。国家销售者声明表的主要内容和要求包括：畜产品销售者要对其声明产品的化学残留物风险承担责任；不要销售畜产品给“畜产品出口中断”或其销售的畜产品处于“扣留期间”的屠宰加工者；激素增长促进剂使用状况(Hormonal Growth Promotant status，HGPS)，即要求声明牲畜一直没有使用激素，使用粉红标签表明无激素；化学杀虫剂使用是否在10周以上，以及畜牧生产环境是否会受到化学杀虫剂的污染；销售者和饲养牲畜的基本情况；所有内容必须由销售者本人回答，最后确定签名。第二，稽查与惩罚。稽查制度是澳大利亚NVD的规则基础，NVD的稽查是非常细致的，它要确保畜产品生产的所有细节是正确的，并且要完全执行NVD标准。稽查是强制实施的，销售者如果粗心大意或提供错误信息将面临被起诉，对个人生产者将处以12000澳元罚款，对公司的罚款将高达44000澳元。

 

       2．NLIS的实施与管理。

 

       (1)NLIS的组织机构。NLIS由澳大利亚国家农业部负责组织实施，所有成员的牲畜在NLIS中要获得国家农业部的权威认证标志。该组织拥有一个“国家数据库”，这个“国家数据库”由澳大利亚肉类和畜产品委员会(Meat and Livestock Australia)管理。

 

       (2)NLIS的实施与管理。第一，NLIS的确认标记。NLIS要求成员的每只牲畜具有机器可识别的标记，“国家数据库”根据此标记能够追踪每头牲畜从出生地到屠宰的所有资料。国家畜产品认证标记有两种类型：一种是标明牲畜出生地饲养的白色标记，它仅能系在或植入出生地饲养的牲畜身上；另一种是标明牲畜非出生地饲养的橙色标记，它是系在或植入离开出生地或遗失标记的牲畜身上。NLIS标记使用现代化的雷达识别标签(Radio Frequency Identification，RFID)，有两种形式：一种是外系标签式；另一种是可植入牲畜体内的标签(针对特殊市场要求)。生产者移动“标签”属于违法行为。

 

       第二，NLIS对成员的设备要求。NLIS具有现代化的智能管理系统，同时对使用终端设备有一定的要求，虽然这一制度不强迫成员购买终端设备，但成员要获得该系统完善的和高水平的服务及进一步的利益，就需要安装网络的终端设备，包括读卡机、电子秤和电脑等。

 

       第三，成员加入与计划实施过程。畜产品生产者加入和实施NLIS项目，一般分4个阶段：第一步，收集信息。生产者可从农业部、其他农业组织或国家肉畜产品委员会那里获得该项目的具体信息，包括项目成本、利益和所需设备等，从而决定是否参加；第二步，资源设备。即调查在农场中实施NLIS所需的额外技术设备能否满足要求，同时确保所有设备的兼容性；第三步，实施计划。即使用NLIS的识别标记；第四步，使用数据。即获取信息服务。NLIS数据库的数据主要来自市场和管理部门，它能为成员提供资料保存、信息反馈和管理等在线服务。